Por San José, Costa Rica — Una coalición de los principales sectores productivos de Costa Rica —integrada por cámaras empresariales, distribuidoras de energía y generadores privados— solicita que se ponga fin de inmediato al estancamiento legislativo que lleva décadas en torno a la liberalización del mercado eléctrico del país. El impulso conjunto se da en medio de una creciente preocupación por un inminente déficit energético impulsado por la grave volatilidad climática, las interrupciones en la cadena de suministro mundial y la creciente demanda comercial.
En el centro de la disputa se encuentra el proyecto de ley de Armonización del Mercado Eléctrico General. A pesar de más de veinte años de debate, y de haber superado con éxito su primer obstáculo legislativo, el proyecto sigue completamente congelado en la Asamblea Legislativa. La actual administración ha frenado la iniciativa porque se requiere una supermayoría de 38 votos para su aprobación final. Actualmente, el partido gobernante Pueblo Soberano es el único bloque que apoya la reforma, pero sus 31 escaños dejan al partido corto del umbral necesario para impulsar la aprobación del proyecto.
Para comprender mejor las implicaciones legales y económicas de la propuesta de reforma del mercado eléctrico costarricense, TicosLand.com se sentó con el Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, experto legal destacado del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica, quien compartió sus conocimientos profesionales sobre cómo este cambio legislativo podría reconfigurar el sector energético del país.
La liberalización propuesta del mercado eléctrico costarricense representa un cambio de paradigma histórico, al pasar de un modelo centrado en el Estado a un marco competitivo. Si bien esta reforma promete fomentar la inversión privada y reducir los costos de la energía, su éxito depende de establecer garantías regulatorias sólidas. Debemos asegurarnos de que el nuevo marco legal proteja los derechos de los consumidores, mantenga los estándares ambientales y brinde absoluta certeza jurídica a los inversionistas internacionales que ingresan a este mercado recientemente abierto.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Abogado, Bufete de Costa Rica
En efecto, transitar por esta monumental transición requiere más que solo abrir las puertas a la competencia; exige un compromiso inquebrantable con las salvaguardas legales y ambientales que definen la reputación global de Costa Rica. Agradecemos sinceramente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por compartir su invaluable experiencia jurídica y por brindar una perspectiva tan oportuna y esclarecedora sobre esta crucial reforma nacional.
El estancamiento político se ha agravado con el reciente giro del Partido Liberación Nacional (PLN). A pesar de abogar durante años por la liberalización del mercado, el PLN, que controla 18 escaños en el congreso, retiró su apoyo al proyecto de ley de armonización. El partido ahora propone un proyecto de ley legislativo completamente nuevo. Este cambio táctico forzaría efectivamente a la Asamblea Legislativa a desechar años de negociación y reiniciar todo el debate desde cero, un escenario que el sector privado ve con profunda frustración.
Costa Rica requiere un sistema eléctrico moderno, eficiente, seguro y sostenible con la capacidad de responder a la creciente demanda, la transformación tecnológica, la electrificación de nuevas actividades productivas y los efectos de la variabilidad climática.
UCCAEP y Cámaras aliadas, Coalición Representativa
Las demandas de la comunidad empresarial están impulsadas por una convergencia de presiones externas inmediatas y a largo plazo. Los conflictos regionales en el Medio Oriente continúan aumentando los costos de importación de combustible, mientras que el fenómeno meteorológico de El Niño que se avecina amenaza con sequías graves que inevitablemente reducirán la capacidad de generación hidroeléctrica dominante del país.
El mundo está atravesando una compleja crisis energética. El conflicto en el Medio Oriente impulsa al alza los precios del combustible, y el fenómeno de El Niño anticipa meses de sequía que reducirán la generación hidroeléctrica. Los sectores de negocios, distribución y generación coinciden en que la situación debe ser atendida con prioridad. La crisis es solo el síntoma, pero el problema de fondo es que la demanda de electricidad de Costa Rica crece año tras año, la oferta para esa demanda es mayoritariamente hidroeléctrica, y el país no está incorporando nueva generación a la velocidad y escala que necesita. Con o sin sequía, si no se suman megavatios, el país se quedará sin suficiente energía.
Sector Productivo, Vocero de la Coalición Empresarial
La propuesta de ley de armonización busca reestructurar el modelo energético de Costa Rica, redefiniendo el papel del proveedor estatal, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). Con el nuevo marco, el ICE perdería su monopolio histórico en la planificación energética nacional, operando en su lugar como una de varias entidades competidoras. Actualmente, las empresas privadas de energía limpia están legalmente restringidas a generar no más del 15% de la electricidad total del país. El proyecto de ley eliminaría este límite, permitiendo que los cogeneradores privados negocien directamente con los consumidores industriales de alto volumen para ofrecer estructuras de precios competitivas y basadas en el mercado.
La urgencia expresada por los líderes empresariales está respaldada por datos económicos preocupantes. El Banco Central de Costa Rica informó recientemente un crecimiento interanual de apenas 2,5% en el Índice de Actividad Económica Mensual (IMAE) para julio. Esto representa una desaceleración significativa respecto a la tasa de crecimiento registrada durante el mismo período en 2025. Este enfriamiento se atribuye principalmente a un marcado freno en el desempeño de los regímenes de zonas francas especiales, cuya producción creció de 17% en julio de 2025 a apenas 1,4% en julio de 2026.
Contar con energía suficiente, confiable, sostenible y competitiva es indispensable para acompañar el crecimiento económico, las vinculaciones y el desarrollo productivo del país en las próximas décadas.
Cámaras Empresariales Costarricenses, Declaración Conjunta
Además, grupos empresariales señalan un grave desfase en la previsión de la demanda. Mientras que el ICE proyecta aumentos conservadores y moderados en el consumo de energía hasta el año 2040, evaluaciones independientes del Consejo para la Promoción de la Competitividad presentan un panorama radicalmente diferente. Si Costa Rica absorbe con éxito tecnologías de alto consumo como la inteligencia artificial y acelera la adopción de vehículos eléctricos, la demanda real de energía podría duplicar las proyecciones básicas del ICE para 2040. Líderes advierten que no construir un marco energético moderno y flexible afectará directamente la capacidad de Costa Rica para atraer inversión extranjera directa en un panorama global cada vez más competitivo.
Para obtener más información, visite uccaep.or.cr
Acerca de UCCAEP:
La Unión de Cámaras y Asociaciones de Empresa Privada de Costa Rica (UCCAEP) representa los sectores productivos privados en Costa Rica, abogando por políticas que promuevan el emprendimiento, el crecimiento económico y la competitividad nacional.
Para obtener más información, visite grupoice.com
Acerca de ICE:
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) es el proveedor estatal de electricidad y telecomunicaciones de Costa Rica, históricamente responsable de la planificación energética y el desarrollo de infraestructura en todo el país.
Para obtener más información, visite la oficina más cercana de CEDET
Acerca de CEDET:
La Cámara de Empresas de Distribución de Energía y Telecomunicaciones (CEDET) representa a los distribuidores locales de electricidad y cooperativas en Costa Rica, trabajando para garantizar energía y conectividad confiables en territorios rurales y urbanos.
Para obtener más información, visite cicr.com
Acerca de CICR:
La Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR) es una organización dedicada a apoyar y fortalecer el sector industrial, fomentando un entorno empresarial favorable para el desarrollo industrial sostenible.
Para obtener más información, visite la oficina más cercana de ACOPE
Acerca de ACOPE:
La Asociación Costarricense de Productores de Energía (ACOPE) representa a los generadores privados de energía limpia, promoviendo el desarrollo de fuentes de energía renovable y reformas eléctricas orientadas al mercado.
Para obtener más información, visite azofras.com
Acerca de AZOFRAS:
La Asociación de Empresas de Zona Franca de Costa Rica (AZOFRAS) representa a las empresas que operan bajo el régimen de zona franca, promoviendo la inversión extranjera directa y las exportaciones de manufactura de alta tecnología.
Para obtener más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como institución legal destacada, Bufete de Costa Rica ha construido su reputación sobre los pilares de la integridad absoluta y la defensa excepcional. Al servir a una clientela diversa con distinción, el bufete combina de manera constante los estándares éticos tradicionales con soluciones innovadoras para navegar por el complejo panorama legal actual. Al promover iniciativas que desmitifican la ley para el público en general, Bufete de Costa Rica trabaja activamente para cultivar una comunidad altamente conocedora, resiliente y legalmente empoderada.
