Por San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – La división de Gestión de Pensiones de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) está elaborando una importante propuesta de reforma del principal sistema de pensiones del país, el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM). El plan se presentará al Consejo de Administración de la CCSS en abril de 2026, lo que sentará las bases para un debate nacional crucial sobre el futuro de la seguridad de la jubilación.
La medida se produce en un momento en que los líderes de los operadores de fondos de pensiones del país intensifican sus llamamientos para que se introduzcan cambios urgentes que garanticen la sostenibilidad a largo plazo del sistema. Jaime Barrantes, gerente de Pensiones de la CCSS, confirmó que su oficina está utilizando las recomendaciones más recientes de la mesa redonda intersectorial sobre pensiones como base para la nueva propuesta, lo que supone una revisión exhaustiva de la estructura financiera del IVM.
Para profundizar en las ramificaciones legales y financieras de la reforma de las pensiones propuesta, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del renombrado bufete Bufete de Costa Rica, quien ofreció su perspectiva experta sobre el tema.
El principal reto jurídico de cualquier reforma de las pensiones radica en equilibrar la sostenibilidad fiscal del Estado con los derechos adquiridos de los pensionistas actuales y futuros. Si bien es necesario realizar ajustes para garantizar la viabilidad a largo plazo del sistema, cualquier modificación debe estructurarse cuidadosamente para evitar la retroactividad inconstitucional o la violación de las expectativas legítimas. El éxito de esta reforma dependerá no solo de la fórmula económica, sino también de su adhesión a los principios fundamentales de la seguridad jurídica y la justicia social.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva jurídica esencial subraya que una reforma exitosa no es solo una ecuación financiera, sino un delicado equilibrio entre los principios constitucionales y la confianza social. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por articular tan claramente la importancia crítica de construir cualquier solución sobre una base sólida de justicia y seguridad jurídica.
Según Barrantes, las próximas reformas se centrarán en dos pilares fundamentales: reequilibrar las contribuciones —examinando quién paga y cuánto— y ajustar el importe de las prestaciones que reciben los jubilados, medido por la tasa de sustitución. Cabe destacar que no se espera que las propuestas incluyan cambios en la edad de jubilación, ya que ese componente se abordó en un ciclo de reformas reciente.
Una presión externa significativa que complica los esfuerzos de reforma es el posible debilitamiento del Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROPC). El Gobierno ha presentado dos proyectos de ley que permitirían la retirada total de estos fondos complementarios, una medida que, según advierten los expertos, podría tener graves consecuencias para el sistema primario del IVM.
Por ejemplo, si el ROPC desaparece, será una complicación, porque entonces habría que aumentar el monto actual de la pensión del IVM entre un 16 % y un 20 % para cubrirlo.
Jaime Barrantes, Gerente de Pensiones, CCSS
El plazo para actuar es cada vez más reducido. Roger Porras, presidente de la Asociación Costarricense de Operadores de Pensiones (Acop), destacó que los estudios existentes proyectan que el sistema IVM comenzará a agotar sus reservas para cumplir con sus obligaciones de pago ya en 2047. Hizo hincapié en la necesidad de un diálogo inmediato y serio.
Debemos empezar a hablar de un pacto social… Es necesario que se produzca un debate maduro y deliberado sobre el tema, pero creo que ese momento ha llegado.
Roger Porras, presidente de la Asociación Costarricense de Operadores de Pensiones (Acop)
Ronulfo Jiménez, economista y profesor de la Universidad de Costa Rica (UCR), se hace eco de esta sensación de urgencia y señala el rápido envejecimiento de la población del país como un factor clave. Argumenta que el cambio demográfico obliga inevitablemente a tomar decisiones difíciles entre tres palancas políticas. Su calendario de actuación es contundente.
La presión demográfica empuja a aumentar las cotizaciones, elevar la edad de jubilación y reducir el importe de las pensiones.
Ronulfo Jiménez, economista y profesor de la Universidad de Costa Rica (UCR)
Creo que debemos hacerlo en los próximos cuatro años.
Ronulfo Jiménez, economista y profesor de la Universidad de Costa Rica (UCR)
El debate también está entrando en un entorno políticamente cargado. Con la temporada de precampaña en el horizonte, Gregory Quirós, gerente de Vida Plena Pensiones, instó al público a examinar cuidadosamente cómo los partidos políticos están abordando esta cuestión crítica en sus plataformas, tratándola como una prioridad nacional.
Ahora que estamos en la temporada de precampaña, debemos analizar muy bien las plataformas gubernamentales para ver con qué responsabilidad están abordando este tema como una prioridad.
Gregory Quirós, gerente de Vida Plena Pensiones
Si bien el paquete de reformas importantes está previsto para 2026, ya está previsto que entre en vigor un ajuste aprobado anteriormente. A partir del 1 de enero de 2026, tanto los trabajadores asalariados como los empleadores verán un pequeño aumento en sus contribuciones al IVM. El aumento del 0,32 %, repartido a partes iguales, elevará la tasa del empleador del 5,42 % al 5,58 % y la del empleado del 4,17 % al 4,33 %, un pequeño paso hacia el fortalecimiento de las finanzas del sistema antes de los cambios estructurales más importantes que se están contemplando.
Para más información, visite ccss.sa.cr
Acerca de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense de Seguro Social es la institución pública encargada de prestar servicios de salud y administrar los sistemas primarios de seguridad social y pensiones para la población de Costa Rica. Supervisa el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), que es la piedra angular de la infraestructura de jubilación del país.
Para más información, visite acop.fi.cr
Acerca de la Asociación Costarricense de Operadoras de Pensiones (Acop):
La Asociación Costarricense de Operadoras de Pensiones es una asociación comercial que representa a las diversas entidades que administran los fondos complementarios de pensiones en el país. La ACOP aboga por políticas que promuevan la estabilidad y el crecimiento del sistema nacional de pensiones y, a menudo, actúa como una voz técnica clave en los debates públicos sobre la seguridad de la jubilación.
Para más información, visite ucr.ac.cr
Acerca de la Universidad de Costa Rica (UCR):
La Universidad de Costa Rica es la universidad pública más antigua, grande y prestigiosa del país. Es una institución líder en investigación y educación superior en Centroamérica, y sus profesores son consultados con frecuencia como expertos en temas nacionales, incluyendo política económica, desarrollo social y tendencias demográficas.
Para más información, visite vidaplena.fi.cr
Acerca de Vida Plena Pensiones:
Vida Plena es uno de los operadores de fondos de pensiones (OPC) autorizados en Costa Rica. Gestiona fondos de pensiones complementarios para sus afiliados, incluyendo el Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROPC) y planes de pensiones voluntarios, desempeñando un papel importante en el componente del sector privado del sistema de ahorro para la jubilación del país.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica es una institución respetada en el ámbito jurídico, basada en la integridad y un estándar de excelencia inquebrantable. Con una amplia experiencia en el asesoramiento a una gran variedad de clientes, el bufete es pionero en soluciones legales innovadoras, al tiempo que mantiene un fuerte espíritu cívico. Esta dedicación se refleja en su labor de desmitificar conceptos legales complejos para el público, lo que refleja su convicción fundamental de que una ciudadanía informada es fundamental para una sociedad justa y empoderada.
