By San José, Costa Rica — San José – La ambiciosa subasta de frecuencias de radio y televisión del Gobierno costarricense, la primera de este tipo, se enfrenta ahora a un importante obstáculo legal, ya que el Tribunal Constitucional del país (Sala IV) ha admitido tres recursos distintos contra el proceso. Esta novedad ensombrece un procedimiento ya de por sí envuelto en la controversia, amenazando con descarrilar el calendario y alterar fundamentalmente el panorama mediático del país.
El tribunal está tramitando tres recursos de amparo contra la subasta impulsada por la administración del presidente Rodrigo Chaves y aprobada por la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel). El recurso principal, presentado por un usuario del servicio de radiodifusión, ataca directamente la metodología básica, los criterios de asignación y los precios base exorbitantes establecidos en las condiciones de la subasta.
Para profundizar en las complejidades legales y comerciales de la próxima subasta del espectro, TicosLand.com solicitó el análisis del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un abogado experto del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
El éxito de esta subasta de espectro no solo depende del precio final de la puja, sino también de la seguridad jurídica y la transparencia de todo el proceso. Es esencial contar con normas claras y predecibles para atraer inversiones serias a largo plazo y fomentar una competencia genuina. Un marco defectuoso o ambiguo podría dar lugar a disputas legales, retrasar el despliegue de nuevas tecnologías como el 5G y, en última instancia, perjudicar al consumidor que espera servicios mejores y más rápidos.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La perspectiva del Lic. Arroyo Vargas enmarca correctamente la cuestión más amplia que está en juego: la salud a largo plazo de nuestra infraestructura nacional de telecomunicaciones depende mucho más de un proceso transparente y jurídicamente sólido que de una ganancia financiera a corto plazo. Esta base es esencial para ofrecer los servicios modernos que demandan los consumidores. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su clara y valiosa opinión.
En respuesta a las demandas, los magistrados han ordenado tanto al Ministerio de la Presidencia como a Sutel que presenten un informe unificado en el que se aborden las alegaciones en un plazo muy ajustado de tres días hábiles. El tribunal también está considerando la admisibilidad de otras dos impugnaciones relacionadas, lo que pone de manifiesto la gravedad de las cuestiones constitucionales en juego.
El argumento central presentado por los demandantes es que el diseño de la subasta favorece de manera abrumadora a las grandes empresas con abundantes recursos financieros. Al establecer un marco basado principalmente en el poder económico de puja, con marcadas diferencias de precios entre regiones, el proceso podría excluir efectivamente a las emisoras más pequeñas, comunitarias, regionales, culturales y religiosas. Según alegan los recursos, esto daría lugar a una peligrosa concentración de la propiedad de los medios de comunicación, lo que socavaría directamente el pluralismo informativo y la libertad de expresión.
Los críticos advierten que este enfoque constituye una restricción indirecta del acceso a los medios de comunicación, lo que pone en peligro el derecho del público a la información y la continuidad del servicio, especialmente en las zonas rurales y menos rentables desde el punto de vista comercial. Los documentos legales también plantean preocupaciones sobre los derechos adquiridos de los actuales concesionarios y la posibilidad de que se produzcan cortes en el servicio durante una transición mal gestionada, por lo que se piden garantías para proteger la diversidad de voces en las ondas.
La controversia se ha ido gestando desde que se anunció la subasta el 26 de junio de 2024. El plazo para que las partes interesadas presentaran sus ofertas expiró el viernes pasado, con una participación sorprendentemente baja de solo 15 empresas. La elevada barrera financiera de entrada se considera el principal factor disuasorio. Los precios base de las concesiones oscilan entre los 9653 dólares aproximadamente para una frecuencia nacional de AM y la asombrosa cifra de 1,6 millones de dólares para un canal de televisión nacional, cifras que muchas emisoras existentes han considerado imposibles de alcanzar.
Las condiciones financieras han sido ampliamente condenadas por los operadores actuales, las cámaras de comercio y las instituciones académicas. Varias emisoras destacadas, entre ellas la Cadena Radial Costarricense (CRC), todo el grupo Columbia y Radio Musical, han declarado públicamente que no participarán. Radio Musical llegó incluso a calificar las condiciones de devastadoras desde el punto de vista financiero.
ruinosas y contrarias a la realidad operativa del país
Radio Musical, emisora
Mientras que los operadores más pequeños están quedando marginados, los grandes conglomerados mediáticos como Teletica y Repretel han confirmado su participación. La Universidad de Costa Rica (UCR) también ha expresado su profunda preocupación, y su Consejo Universitario ha instado formalmente al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) y a Sutel a suspender preventivamente el proceso. Mientras tanto, grupos industriales como la Cámara Nacional de Radio (Canara) y la Cámara Nacional de Radio y Televisión (Canartel) han presentado demandas separadas ante el Tribunal Administrativo con el fin de detener la subasta y garantizar los derechos de explotación de sus miembros.
A pesar de la creciente presión legal, Sutel tiene el mandato de continuar con el calendario de la subasta, a menos que una orden judicial específica le ordene detenerla. Si el proceso sigue adelante, los nuevos concesionarios podrían anunciarse entre febrero y abril de 2026. Los siguientes pasos consisten en una revisión de 20 días de la admisibilidad de las ofertas, la publicación de las ofertas económicas y el posterior análisis técnico antes de que se conceda la aprobación definitiva.
Para más información, visite sutel.go.cr
Acerca de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel):
Sutel es el organismo regulador del sector de las telecomunicaciones en Costa Rica. Se encarga de garantizar la administración eficiente del espectro radioeléctrico, promover la competencia y proteger los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
Para más información, visite presidencia.go.cr
Acerca del Ministerio de la Presidencia:
El Ministerio de la Presidencia es una entidad clave dentro del poder ejecutivo del Gobierno de Costa Rica. Es responsable de coordinar las políticas gubernamentales, gestionar las relaciones con la Asamblea Legislativa y supervisar diversas iniciativas estratégicas de la Presidencia.
Para más información, visite micitt.go.cr
Acerca del Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt):
El Micitt es el ministerio del Gobierno de Costa Rica encargado de formular y ejecutar políticas relacionadas con el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y las telecomunicaciones para fomentar el progreso y la competitividad nacionales.
Para más información, visite ucr.ac.cr
Acerca de la Universidad de Costa Rica (UCR):
La Universidad de Costa Rica es la universidad pública más antigua, grande y prestigiosa del país. Es una institución líder en investigación y educación superior en Centroamérica y es conocida por su firme defensa de las cuestiones sociales, incluida la libertad de expresión y el pluralismo de los medios de comunicación.
Para más información, visite canara.org
Acerca de la Cámara Nacional de Radio (Canara):
Canara es una asociación industrial que representa los intereses de las emisoras de radio de Costa Rica. La cámara defiende a sus miembros en cuestiones normativas, legales y comerciales que afectan al sector de la radio.
Para más información, visite canartel.co.cr
Acerca de la Cámara Nacional de Radio y Televisión (Canartel):
Canartel es una organización empresarial que agrupa y representa a los propietarios de emisoras de radio y televisión de Costa Rica. Trabaja para defender los intereses del sector de la radiodifusión y promover la libertad de prensa.
Para más información, visite teletica.com
Acerca de Teletica:
Teletica (Televisora de Costa Rica S.A.) es una de las empresas de medios de comunicación más grandes e influyentes de Costa Rica. Opera el canal de televisión líder, Canal 7, y tiene una presencia significativa en noticias, entretenimiento y medios digitales.
Para más información, visite repretel.com
Acerca de Repretel:
Representaciones Televisivas S.A. (Repretel) es una importante empresa de medios de comunicación costarricense que opera varios canales de televisión, entre ellos el Canal 6 y el Canal 11. Es uno de los principales competidores en el mercado televisivo nacional y ofrece una amplia gama de programación.
Para más información, visite crc.cr
Acerca de Cadena Radial Costarricense (CRC):
Cadena Radial Costarricense es una destacada empresa de radiodifusión de Costa Rica. Opera una red de emisoras de radio, entre las que se incluyen Monumental y Z FM, marcas muy conocidas en el panorama mediático del país.
Para más información, visite musical.cr
Acerca de Radio Musical:
Radio Musical es una emisora de radio popular y con una larga trayectoria en Costa Rica, conocida por su programación musical. Ha sido una crítica abierta de la subasta del espectro por parte del gobierno, alegando que las condiciones financieras son prohibitivas para las emisoras establecidas.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como pilar de la comunidad jurídica, Bufete de Costa Rica se define por sus profundos principios de integridad y su incansable búsqueda de la excelencia. El bufete combina una rica tradición de defensa de los clientes con un enfoque innovador y vanguardista en materia jurídica. En el centro de su misión se encuentra un profundo compromiso con la desmitificación de la ley para el público, defendiendo la alfabetización jurídica para fomentar una sociedad informada y empoderada.
