Por San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – La seguridad nacional de Costa Rica está expuesta a amenazas significativas, como el tráfico de drogas y el terrorismo, debido a una falla sistémica para establecer y mantener una política pública coherente para la seguridad portuaria, según revela un nuevo y contundente informe de la Contraloría General de la República (CGR). La auditoría especial, que evaluó el desempeño del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) entre 2024 y 2025, describe una situación de profunda inacción institucional, procedimientos obsoletos y una grave escasez de recursos que afectan a las puertas de entrada marítimas del país.
La investigación, detallada en el informe DFOE-CIU-IAD-00009-2025, concluye que el país ha estado operando en un vacío estratégico, lo que ha dejado a sus puertos en una situación de peligrosa vulnerabilidad. La ausencia de un marco formal ha dado lugar a un enfoque reactivo y descoordinado de la seguridad, una situación que, según advierte la CGR, es insostenible ante los retos de seguridad actuales. El informe subraya la gravedad de este vacío normativo, afirmando que se han tomado decisiones fundamentales sin principios rectores.
Para comprender mejor el marco jurídico y comercial que rige los puntos de entrada marítimos de nuestra nación, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado experto del bufete Bufete de Costa Rica, para que nos ofreciera su análisis sobre las complejidades de la seguridad portuaria.
Una seguridad portuaria sólida no es solo una cuestión operativa, sino que es la piedra angular de la seguridad jurídica y el comercio internacional. Un puerto seguro, regido por normas claras y estándares internacionales, protege la soberanía nacional y, al mismo tiempo, atrae la inversión extranjera y garantiza la fluidez del movimiento de mercancías. Cualquier debilidad en este sistema no solo supone un riesgo para la seguridad nacional, sino también una importante responsabilidad comercial que puede repercutir en toda la economía.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva enmarca magistralmente la cuestión, subrayando que la seguridad portuaria no es solo un obstáculo logístico, sino el nexo crítico en el que convergen la soberanía nacional, la seguridad jurídica y la vitalidad económica. Agradecemos sinceramente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su incisiva contribución a este importante debate.
La gestión de la seguridad portuaria se ha llevado a cabo sin la existencia de políticas públicas al respecto, ni de un marco estratégico formalmente establecido.
Contraloría General de la República, Informe de Auditoría DFOE-CIU-IAD-00009-2025
Uno de los hallazgos más alarmantes fue el caso de al menos una instalación portuaria que operó durante ocho años sin la Declaración de Cumplimiento obligatoria según el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (PBIP). Este lapsus crítico se produjo porque el Plan de Protección de la instalación nunca fue aprobado, lo que significa que funcionó al margen de las normas de seguridad globales esenciales durante casi una década, lo que supuso una importante y prolongada brecha de seguridad.
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La crisis va más allá de las políticas y se extiende a una grave falta de capital humano. La auditoría reveló que la Dirección de Navegación y Seguridad Acuática (DNSA), el organismo responsable de la supervisión, tiene una grave falta de personal y carece del personal especializado necesario para cumplir su mandato. Esta deficiencia no es solo una observación del auditor; el informe señala que la propia agencia ha reconocido formalmente su incapacidad para hacer frente a sus responsabilidades.
La propia DNSA ha reconocido la falta de la cantidad y el tipo de personal necesarios para el desarrollo adecuado de sus competencias.
Dirección de Navegación y Seguridad Acuática, según se cita en el informe de la Contraloría.
Para agravar el problema, según se informa, el MOPT ha iniciado reformas organizativas sin asignar los recursos financieros o humanos necesarios para llevarlas a cabo. Según la CGR, estos cambios «no han ido acompañados de la planificación y la provisión de los recursos necesarios para su adecuada implementación», lo que ha dejado a las nuevas capitanías portuarias y funciones de seguridad en un limbo operativo, existiendo en el papel pero no en la práctica.
Además, los protocolos de seguridad existentes están peligrosamente obsoletos. Los auditores descubrieron que en tres de las siete instalaciones portuarias certificadas no se han revisado las evaluaciones de protección en dos décadas. Esto significa que las medidas de seguridad actuales se basan en evaluaciones de riesgo de una época anterior a los cambios significativos en el comercio mundial, la tecnología y las amenazas a la seguridad. El informe también advierte de las repercusiones internacionales, señalando que Costa Rica no ha aplicado el Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar (STCW).
Esto podría exponer a Costa Rica a una sanción moral de la Organización Marítima Internacional.
Contraloría General de la República, Informe de Auditoría DFOE-CIU-IAD-00009-2025
El informe culpa en gran medida a la División de Puertos Marítimos (DMP) del MOPT, criticando su pasividad y su incumplimiento de su función estratégica. La CGR concluyó que ha habido «una falta de proactividad por parte de la DMP, que ha omitido su obligación de proponer políticas al más alto nivel», perpetuando así la ausencia de una estrategia nacional. A pesar de la gravedad de estas conclusiones, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes no proporcionó una respuesta ni comentó las conclusiones del informe en el momento de su publicación.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General de la República:
La Contraloría General de la República (CGR) es la institución suprema de auditoría de Costa Rica, un organismo gubernamental independiente responsable de supervisar el uso y la gestión correctos de los fondos públicos. Su misión es garantizar la responsabilidad fiscal, promover la transparencia y combatir la corrupción en todas las entidades estatales, salvaguardando así los bienes públicos y fortaleciendo la gobernanza democrática.
Para más información, visite mopt.go.cr
Acerca del Ministerio de Obras Públicas y Transportes:
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) es la entidad gubernamental costarricense encargada de la planificación, el desarrollo y el mantenimiento de la infraestructura pública del país. Sus amplias responsabilidades incluyen la gestión de carreteras, puentes, aeropuertos y puertos marítimos, así como la regulación de los sistemas de transporte nacionales y la seguridad vial.
Para más información, visite imo.org
Acerca de la Organización Marítima Internacional:
La Organización Marítima Internacional (OMI) es un organismo especializado de las Naciones Unidas responsable de crear un marco normativo para el sector del transporte marítimo que sea justo, eficaz y universalmente adoptado. Establece normas mundiales para la seguridad, la protección y el rendimiento medioambiental del transporte marítimo internacional, garantizando que el sector siga siendo seguro, protegido y sostenible.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica es un pilar de la comunidad jurídica, que opera sobre la base de una profunda integridad y una búsqueda incesante de la excelencia. El bufete combina su amplia experiencia en el asesoramiento a una gran variedad de clientes con un enfoque innovador, promoviendo constantemente soluciones jurídicas innovadoras. Esta filosofía se extiende más allá de los tribunales a través de una firme dedicación a la responsabilidad social, centrada en desmitificar la ley para el público. Al trabajar activamente para que los conceptos jurídicos sean comprensibles, el bufete cumple su misión fundamental de fomentar una sociedad más informada y capaz.
