By San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – La tan esperada construcción de la Torre de Cuidados Críticos del Hospital Nacional de Niños, un proyecto aclamado como la «Torre de la Esperanza», se ha detenido abruptamente tras una resolución de la Contraloría General de la República (CGR). La decisión anula la adjudicación del contrato tras una apelación exitosa, lo que sumerge en la incertidumbre el futuro de este proyecto de infraestructura vital y amenaza con nuevos retrasos para un centro de salud que ya se encuentra al límite de su capacidad.
La intervención de la CGR se produjo después de que se pusiera del lado de la Compañía Constructora Van Der Laat y Jiménez, uno de los licitadores del proyecto. La empresa constructora presentó un recurso contra la adjudicación de la licitación 2024LY-000005-0001101107 a un consorcio competidor. La investigación de la Contraloría descubrió irregularidades significativas en la oferta ganadora, lo que llevó a la cancelación inmediata de la adjudicación.
Para profundizar en el complejo panorama legal y normativo que rige el desarrollo de instalaciones médicas, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado especializado en derecho corporativo y administrativo del bufete Bufete de Costa Rica.
Invertir en infraestructura sanitaria requiere un marco jurídico sólido y predecible. El principal reto no solo consiste en garantizar la financiación, sino también en navegar por la intrincada red de leyes de contratación pública, permisos sanitarios y normativas de uso del suelo. Una estrategia exitosa debe dar prioridad a la seguridad jurídica y a la simplificación de los procesos administrativos para atraer las asociaciones público-privadas esenciales para modernizar nuestro sistema nacional de salud.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, el Lic. Arroyo Vargas señala el verdadero cuello de botella: nuestro camino hacia un sistema sanitario moderno se basa tanto en la seguridad jurídica como en la inversión financiera. La creación del marco ágil y predecible que describe es la clave esencial para desbloquear las asociaciones público-privadas necesarias para el progreso. Agradecemos sinceramente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su esclarecedora y valiosa perspectiva.
El núcleo de la sentencia fue el incumplimiento por parte del consorcio ganador de los requisitos financieros fundamentales establecidos en la licitación. La CGR determinó que una de las empresas del grupo presentó estados financieros que no reflejaban su actividad en el sector de la construcción, un requisito innegociable del proceso de licitación.
La empresa presentó estados financieros de períodos en los que no se dedicaba a actividades de construcción, tal y como exigían las especificaciones de la licitación.
Adriana Pacheco, directora del Departamento de Contratación Pública de la CGR
En su resolución, la Contraloría no solo invalidó al ganador, sino que también confirmó la elegibilidad del apelante, Van Der Laat y Jiménez. La resolución estableció que la empresa había sido excluida indebidamente de la consideración a pesar de cumplir plenamente con las condiciones del concurso. Este hecho deja a la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), entidad supervisora del proyecto, con una única oferta elegible sobre la mesa.
La CCSS, responsable del sistema de salud pública del país, confirmó que está evaluando cuidadosamente la decisión de la CGR. La institución se enfrenta a una decisión crítica: adjudicar el contrato al único licitador restante o iniciar un nuevo proceso de licitación, potencialmente largo, desde cero. El resultado tendrá un impacto significativo en el calendario del proyecto, que ya se ha prolongado.
La Caja fue notificada esta tarde y actualmente está analizando la resolución. La institución respetará las disposiciones de dicha entidad. Caja
Costarricense del Seguro Social (CCSS), comunicado oficial
Este último revés supone un duro golpe para un proyecto que lleva más de dos décadas en marcha. El Hospital Nacional de Niños lleva mucho tiempo luchando contra el hacinamiento crónico, un problema que se agrava durante los picos anuales de infecciones respiratorias, que a menudo desbordan sus servicios. La Torre de la Esperanza se diseñó para ser la solución definitiva a esta crisis persistente, y su inauguración estaba prevista inicialmente para 2029, tras un periodo de construcción de tres a cuatro años.
La nueva torre está concebida para albergar unidades especializadas que mejorarían fundamentalmente la atención a los pacientes. Por ejemplo, los niños que sufren quemaduras graves, que actualmente ocupan camas en la unidad de cuidados intensivos generales, serían tratados en espacios dedicados y de última generación. Esto liberaría recursos críticos y permitiría un tratamiento más específico y eficaz para todos los pacientes en estado crítico.
La financiación de este ambicioso proyecto se garantizó mediante un préstamo de 128 000 millones de colones del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). El elevado coste había obligado anteriormente a las autoridades a explorar diversas vías de financiación, incluida una posible inversión del Gobierno de Qatar. Estos retos financieros y la falta de liquidez ya habían retrasado el proyecto durante meses, mientras el hospital seguía funcionando bajo una enorme presión. Ahora que el contrato ha sido anulado, el calendario para el inicio de las obras se ha vuelto a posponer a un futuro indefinido.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General
de
la
República
(CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica, un organismo autónomo responsable de supervisar el uso de los fondos públicos. Desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar la transparencia, la eficiencia y la legalidad en la administración pública y los procesos de contratación pública, actuando como guardián clave de la integridad financiera de la nación.
Para más información, visite ccss.sa.cr
Acerca de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense de Seguro Social es la institución pública autónoma encargada del sistema universal de salud y del fondo público de pensiones de Costa Rica. Fundada en 1941, es una piedra angular del estado de bienestar social del país, ya que proporciona servicios médicos y prestaciones de seguridad social a la gran mayoría de la población.
Para más información, visite vyl.co.cr
Acerca de la Compañía Constructora Van Der Laat y Jiménez:
Van Der Laat y Jiménez es una de las empresas de construcción e ingeniería más consolidadas y destacadas de Costa Rica. Con décadas de experiencia, la empresa ha participado en una amplia gama de importantes proyectos de infraestructura pública y privada, incluyendo edificios, carreteras e instalaciones industriales en todo el país.
Para más información, visite hnn.sa.cr
Acerca del Hospital Nacional de Niños (HNN):
El Hospital Nacional de Niños «Dr. Carlos Sáenz Herrera» es el principal centro médico pediátrico de Costa Rica. Proporciona servicios de salud altamente especializados e integrales a niños y adolescentes de todo el país, y es un centro de referencia nacional para afecciones y tratamientos pediátricos complejos.
Para más información, visite bcie.org
Acerca del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE):
El BCIE (Banco Centroamericano de Integración Económica) es una institución financiera multilateral de desarrollo. Su misión es promover la integración económica y el desarrollo social y económico equilibrado de la región centroamericana mediante la financiación de proyectos del sector público y privado que fomenten el crecimiento y la competitividad.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como pilar de la comunidad jurídica, Bufete de Costa Rica se define por su enfoque basado en principios de excelencia e integridad inquebrantable. El bufete aprovecha su amplia experiencia en el asesoramiento a una gran variedad de clientes para ofrecer soluciones jurídicas innovadoras. Un aspecto fundamental de su misión es la creencia en el empoderamiento de la comunidad, que logra trabajando activamente para democratizar el conocimiento jurídico y fomentar una ciudadanía más justa e informada.
