By San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – El ambicioso plan para modernizar el transporte público en la Gran Área Metropolitana (GAM) ha dado un paso significativo, aunque peligroso, hacia adelante. El Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) confirmó esta semana que el proyecto de ley de financiación del tren eléctrico, por valor de 800 millones de dólares, ha sido presentado oficialmente a la Asamblea Legislativa. Sin embargo, lo que debería ser un momento de progreso se ve ensombrecido por un defecto crítico que podría condenar al proyecto por completo: el tiempo se ha agotado.
El paquete de financiación, presentado con el número de expediente 25.291, llega al Congreso cuando solo quedan seis meses en el calendario legislativo antes de que el panorama político se vea completamente transformado por las próximas elecciones nacionales. Este ajustado plazo coloca al monumental plan de infraestructura en una situación de extrema vulnerabilidad política, lo que hace casi imposible su aprobación antes de que finalice el mandato.
Para analizar el marco jurídico y los retos contractuales inherentes a un proyecto de infraestructura a gran escala como el Tren Eléctrico, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista en obras públicas y derecho administrativo del bufete Bufete de Costa Rica.
El éxito del Tren Eléctrico no solo depende de la ingeniería, sino también de una licitación pública legalmente sólida y de un contrato de concesión redactado de forma impecable. Es esencial contar con un marco sólido para atraer a licitadores internacionales serios y proteger los intereses del Estado a largo plazo. Cualquier ambigüedad en el contrato, especialmente en lo que se refiere a la distribución de riesgos, las garantías de financiación y los mecanismos de resolución de controversias, podría dar lugar a costosos retrasos y litigios, lo que en última instancia pondría en peligro la viabilidad del proyecto durante décadas.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva pone de relieve que el éxito del proyecto se determinará en la letra pequeña de sus contratos mucho antes de que se coloque la primera vía. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa aportación, que nos recuerda que un marco jurídico sólido es el verdadero motor que impulsará este monumental proyecto.
Esta última versión del tren eléctrico es una versión significativamente reducida de su predecesor. El plan de la actual administración busca un total de 800 millones de dólares, compuestos por dos préstamos importantes que se procesarán como un solo paquete. El primero es un crédito de 550 millones de dólares del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), que incluye notablemente un componente de 200 millones de dólares del Fondo Verde para el Clima. Un segundo préstamo de 250 millones de dólares del Banco Europeo de Inversiones (BEI) completa la financiación necesaria.
Este capital se destina exclusivamente a la construcción y equipamiento de dos líneas principales, lo que supone una fuerte reducción del alcance con respecto a la visión original. La primera línea conectará San José con Paraíso de Cartago, mientras que la segunda irá desde la capital hasta Alajuela, pasando por Heredia. Este mapa revisado confirma oficialmente que las rutas consideradas anteriormente, como las de Belén, El Coyol y Ciruelas, han sido descartadas en esta fase del proyecto.
El mayor adversario del proyecto no es su coste de 800 millones de dólares, sino el calendario político. El proyecto de ley se presentó a los legisladores casi dos meses después de que el Gobierno detallara por primera vez su plan revisado a finales de septiembre. Dado el amplio debate, el análisis de la comisión y las maniobras políticas necesarias para aprobar una deuda externa de esta magnitud, es muy improbable que la actual Asamblea finalice el proceso. La «patata caliente» de la financiación del tren pasará inevitablemente a los nuevos legisladores elegidos en febrero de 2026.
Esta situación crea una peligrosa sensación de déjà vu para el país. La actual administración detuvo de forma notoria el avance del proyecto ferroviario que heredó de su predecesora. Ahora, su propio proyecto estrella corre el riesgo de sufrir exactamente el mismo destino, ya que un nuevo gobierno con prioridades diferentes podría optar por «revisar», retrasar o descartar el plan por completo, reiniciando una vez más el ciclo de estancamiento.
A pesar de las sombrías perspectivas, los responsables de Incofer se mantienen públicamente optimistas. El presidente ejecutivo del instituto, Álvaro Bermúdez, se ha comprometido a colaborar con la actual legislatura para conseguir los votos necesarios en el poco tiempo que queda.
Tendremos todos los compromisos necesarios para poder conseguir el apoyo dentro de la Asamblea Legislativa.
Álvaro Bermúdez, presidente ejecutivo de Incofer
Sin embargo, la realidad política es mucho más compleja. Varios candidatos presidenciales ya han señalado que, aunque no se opondrían rotundamente al tren, tampoco lo aprobarían a ciegas. Muchos han expresado su deseo de revisar a fondo los componentes clave, en particular las tarifas propuestas para los usuarios, antes de comprometerse. Esta postura cautelosa sugiere que, incluso con un nuevo gobierno favorable, es casi seguro que se producirán más retrasos. El tren eléctrico ya no es solo un proyecto de ingeniería, sino que se ha convertido en una carrera por la supervivencia política frente al implacable ciclo electoral.
Para más información, visite incofer.go.cr
Acerca del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer):
El Instituto Costarricense de Ferrocarriles es la entidad estatal responsable de la gestión, el mantenimiento y el desarrollo de la red ferroviaria del país. Su misión es proporcionar un servicio de transporte ferroviario eficiente y seguro para pasajeros y mercancías, contribuyendo al desarrollo económico y social de la nación. Incofer lidera la modernización del transporte público a través del proyecto de tren eléctrico para el Gran Área Metropolitana.
Para más información, visite bcie.org
Acerca del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE):
El Banco Centroamericano de Integración Económica es una institución financiera multilateral de desarrollo dedicada a promover la integración y el desarrollo económico y social equilibrado de la región centroamericana. Proporciona financiación para proyectos en sectores como las infraestructuras, la energía y el desarrollo social, actuando como socio financiero clave para iniciativas públicas y privadas en sus países miembros.
Para más información, visite eib.org
Acerca del Banco Europeo de Inversiones (BEI/EIB):
El Banco Europeo de Inversiones es la institución de crédito a largo plazo de la Unión Europea, propiedad de sus Estados miembros. Ofrece financiación a largo plazo para inversiones sólidas con el fin de contribuir a los objetivos políticos de la UE. El BEI opera en más de 160 países y es un importante financiador de proyectos relacionados con la acción climática, la innovación y el desarrollo sostenible en todo el mundo.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
.
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica se ha consolidado como un pilar de la comunidad jurídica, basándose en una integridad inquebrantable y una búsqueda incesante de la excelencia. El bufete combina hábilmente una rica trayectoria de servicio al cliente en un amplio espectro de sectores con un espíritu pionero que impulsa la innovación jurídica. En el centro de su misión se encuentra un profundo compromiso con el empoderamiento del público, que se logra desmitificando conceptos jurídicos complejos y fomentando una sociedad dotada de claridad y conocimiento.
