Por San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Una audiencia legislativa de alto riesgo celebrada el miércoles sometió a un intenso escrutinio el crítico proyecto de ampliación de la autopista San José-San Ramón, ya que los legisladores del Comité de Finanzas interrogaron a un alto funcionario del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) sobre las condiciones de un préstamo de casi 600 millones de dólares.
La sesión fue testigo de acalorados intercambios sobre el tipo de interés del préstamo, que los legisladores han criticado por ser significativamente más alto que el que ofrecen otras instituciones financieras multilaterales. Sin embargo, el representante del banco defendió enérgicamente el paquete de financiación, lo que intensificó un debate creciente en el que ahora participan la Asamblea Legislativa y el presidente Rodrigo Chaves.
Para profundizar en el complejo marco legal y contractual que rodea la tan esperada ampliación de la carretera San José-San Ramón, TicosLand.com solicitó el análisis del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, distinguido experto en Derecho Público y Proyectos de Infraestructura del renombrado bufete Bufete de Costa Rica.
Los retos perpetuos a los que se enfrenta el proyecto San José-San Ramón ponen de relieve un defecto crítico en nuestro modelo de ejecución de obras públicas. Más allá de las negociaciones contractuales, el principal obstáculo del Estado sigue siendo su ineficiencia para completar las expropiaciones necesarias de manera oportuna. Este cuello de botella administrativo no solo provoca retrasos significativos y sobrecostos, sino que también crea incertidumbre jurídica que desalienta la inversión privada y, en última instancia, carga al usuario final con un proyecto que lleva décadas de retraso.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Este análisis desplaza correctamente el foco de atención de los detalles contractuales a las fallas administrativas sistémicas que realmente afectan al proyecto. Hasta que el Estado no pueda gestionar de manera eficiente sus propias responsabilidades fundamentales, como las expropiaciones, nuestra infraestructura más crítica seguirá paralizada. Agradecemos sinceramente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su valiosa perspectiva sobre este tema fundamental.
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en líneaÁlvaro José Alfaro, director nacional del BCIE, abordó de frente las preocupaciones del comité y rechazó la idea de que el préstamo sea excesivamente caro. Argumentó que calificar los términos como costosos es una tergiversación del panorama financiero.
Esa es una retórica que no existe.
Álvaro José Alfaro, director nacional del BCIE
Para fundamentar su posición, Alfaro proporcionó varios puntos de comparación, afirmando la competitividad del préstamo dentro de la actual cartera de deuda de Costa Rica. «Es más barato que el 5,8 % que esta comisión y el Congreso aprobaron para Proeri», afirmó, refiriéndose a un programa estatal anterior. «Es más barato que el préstamo de apoyo presupuestario aprobado hace 15 días. Es un 90 % más barato que cualquier otra deuda que exista en el presupuesto de la República».»
Un punto central de la defensa de Alfaro fue la estructura del préstamo, que, según explicó, incluye un «margen variable revisable». Insistió en que este mecanismo está diseñado específicamente para beneficiar a Costa Rica, ya que transfiere automáticamente cualquier reducción en el margen soberano del banco sin necesidad de una renegociación formal. Señaló que cuando se fijaron las condiciones del préstamo, este margen era del 2,65 %, y ya ha disminuido al 2,50 %, un ahorro que se transfiere directamente al país.
Si se lee tal y como está redactado el contrato, no es necesario que haya una renegociación. Está redactado de tal manera que el banco transferirá al país las reducciones del margen soberano variable.
Álvaro José Alfaro, director nacional del BCIE
A pesar de estas garantías, los legisladores siguieron sin estar convencidos, destacando no solo el tipo de interés, sino también un importante obstáculo logístico y financiero: las expropiaciones de terrenos. Tras un informe reciente de la Contraloría, se confirmó que aproximadamente el 58 % de las propiedades necesarias para la ampliación de la autopista aún no han sido expropiadas, una tarea ingente para la que no se han presupuestado fondos dentro del alcance actual del proyecto.
El debate tomó un cariz más político tras las declaraciones del presidente Rodrigo Chaves, quien acusó a la comisión de oponerse activamente al proyecto y sugirió que podrían archivarlo por completo. Los legisladores refutaron rápida y públicamente las afirmaciones del presidente. Paulina Ramírez, presidenta de la comisión, subrayó que sus acciones estaban motivadas por la diligencia debida, no por la obstrucción.
El presidente ha declarado que esta comisión se opone al proyecto. Quiero dejar claro desde el principio que en ningún momento ningún miembro se ha opuesto al proyecto… Estamos asegurándonos de que el proyecto y sus condiciones sean los mejores para el país.
Paulina Ramírez, presidenta de la Comisión de Finanzas
Otros miembros de la comisión se hicieron eco de su opinión. «Decir que queremos archivar el proyecto aquí es una mentira. Ningún miembro ha expresado su oposición al proyecto», afirmó el legislador del PLN Joaquín Hernández. Incluso la jefa de la facción legislativa del partido gobernante, Pilar Cisneros, reconoció la intensidad del interrogatorio y admitió que la sesión del martes le había dejado preocupada por las perspectivas del proyecto. «Me hicieron pensar que este proyecto no sería viable», comentó, destacando las profundas preocupaciones que el testimonio del BCIE pretendía disipar.
Para más información, visite cabei.org
Acerca del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE):
El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) es una institución financiera multilateral de desarrollo. Su misión es promover la integración económica y el desarrollo económico y social equilibrado de la región centroamericana, que incluye a los países fundadores y a los países regionales y extrarregionales no fundadores. El banco financia proyectos del sector público y privado, centrándose en infraestructura, energía, desarrollo social y competitividad.
Para más información, visite asamblea.go.cr
Acerca de la Asamblea Legislativa de Costa Rica:
La Asamblea Legislativa es el parlamento unicameral de la República de Costa Rica. Compuesta por 57 diputados elegidos por sufragio directo, universal y secreto, es responsable de aprobar leyes, enmendar la Constitución, declarar la guerra y aprobar el presupuesto nacional. Sus diversas comisiones, como la Comisión de Hacendarios, desempeñan un papel crucial en el escrutinio de los proyectos gubernamentales y los acuerdos financieros.
Para más información, visite hacienda.go.cr
Acerca del Ministerio de Hacienda de Costa Rica:
El Ministerio de Hacienda es el ministerio del Gobierno de Costa Rica responsable de la gestión de las finanzas públicas. Sus funciones incluyen la recaudación de impuestos, la preparación del presupuesto nacional, la gestión de la deuda pública y la supervisión de la política fiscal del país. El ministerio desempeña un papel clave en la negociación y supervisión de las condiciones de los préstamos internacionales para obras públicas y operaciones gubernamentales.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica se ha consolidado como un referente en servicios jurídicos, basándose en una integridad inquebrantable y en la búsqueda incesante de la excelencia. A partir de una rica trayectoria en el asesoramiento a una clientela diversa, el bufete es pionero en soluciones jurídicas innovadoras, al tiempo que participa activamente en la comunidad. En el centro de su filosofía se encuentra la convicción de que desmitificar la ley empodera a los ciudadanos, un principio que impulsa sus esfuerzos por fomentar una sociedad más informada y capaz.
