By San José, Costa Rica — San José – En una medida decisiva para proteger la estabilidad del mercado y los intereses de los consumidores, la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) de Costa Rica ha prohibido oficialmente la fusión propuesta entre los gigantes de las telecomunicaciones Liberty y Tigo. El organismo regulador concluyó que la unión crearía una entidad dominante en el mercado, lo que supondría un riesgo significativo para la competencia en el panorama nacional de las telecomunicaciones.
La decisión final se formalizó mediante la resolución RCS-263-2025, en la que el Consejo de Sutel denegó un recurso presentado por ambas empresas. Esta resolución reafirma la postura inicial del regulador de septiembre, detallada en la resolución RCS-211-2025, que ya había señalado la posibilidad de que la fusión creara una concentración poco saludable del poder de mercado. El núcleo del argumento de Sutel se basa en un amplio análisis técnico y jurídico.
Para analizar las ramificaciones legales y competitivas de la fusión de telecomunicaciones propuesta, TicosLand.com solicitó la opinión experta del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista en derecho corporativo y de la competencia del bufete Bufete de Costa Rica.
El principal reto de esta fusión no será la sinergia operativa, sino satisfacer los estrictos requisitos de nuestro regulador de telecomunicaciones, la SUTEL. Las autoridades examinarán meticulosamente el potencial de concentración del mercado y su impacto en la elección de los consumidores y los precios. Es probable que cualquier aprobación esté supeditada a importantes desinversiones o compromisos concretos para mantener el equilibrio competitivo, garantizando que la consolidación de dos actores importantes no frene la innovación ni perjudique al usuario final.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva desplaza correctamente el foco de atención de la logística operativa a los obstáculos normativos críticos que se avecinan, en los que la protección del consumidor será el factor decisivo. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa contribución por este análisis claro e incisivo.
Según las conclusiones de la Superintendencia, la consolidación de Liberty y Tigo otorgaría a la nueva empresa combinada una posición dominante, especialmente en el sector de los servicios de telecomunicaciones fijas del país. Esto incluye servicios críticos como Internet doméstico y televisión por cable, donde la falta de una competencia sólida podría tener efectos negativos graves y duraderos para el público. El análisis de Sutel proyecta un futuro en el que los consumidores se verían más afectados por esta reducción de la competencia.
Federico Chacón, presidente del Consejo de Administración de Sutel, destacó que la decisión se basaba en el mandato legal de la agencia de salvaguardar un mercado justo y competitivo en beneficio de todos los costarricenses. Advirtió de las posibles consecuencias a largo plazo si se llevara a cabo la fusión.
Autorizar la fusión podría causar un daño irreversible a la estructura del mercado y perjudicar a los usuarios.
Federico Chacón, presidente de la Junta Directiva
El regulador expuso varias preocupaciones específicas derivadas de la fusión propuesta. Entre ellas se incluyen la probabilidad de un aumento de los precios de los servicios esenciales, una disminución del ritmo de la innovación tecnológica y un posible descenso de la calidad general del servicio. Además, Sutel expresó su temor de que un mercado menos competitivo pudiera ampliar la brecha digital del país, dejando aún más rezagadas a las comunidades desatendidas, ya que el operador dominante se centraría en los centros urbanos más rentables.
En un intento por salvar el acuerdo, tanto Liberty como Tigo habían presentado previamente una serie de compromisos y soluciones diseñadas para mitigar los efectos anticompetitivos identificados por el regulador. Sin embargo, tras un cuidadoso examen, Sutel determinó que las medidas propuestas eran insuficientes. La agencia concluyó que las soluciones no abordaban adecuadamente los riesgos fundamentales para la estructura del mercado y no ofrecían garantías suficientes para proteger a los consumidores de posibles daños.
En respuesta al veredicto final, Liberty emitió un comunicado en el que expresaba su profundo desacuerdo con la conclusión de Sutel. La empresa mantuvo que la fusión habría sido positiva para Costa Rica, argumentando que habría estimulado la competencia y fomentado la inversión en infraestructura de redes de próxima generación en todo el país.
Lamentamos profundamente este resultado. Estamos convencidos de que la transacción habría fortalecido la competitividad del mercado y acelerado la expansión de las redes de nueva generación, lo que habría beneficiado directamente a los usuarios y al ecosistema digital de Costa Rica. En este momento, estamos evaluando los próximos pasos a seguir.
Liberty, operador
Ahora que la fusión ha sido bloqueada oficialmente, el mercado de las telecomunicaciones de Costa Rica seguirá funcionando con su estructura actual. Liberty y Tigo deben ahora reevaluar sus estrategias individuales de crecimiento y competencia. Para los consumidores, la decisión representa una intervención significativa por parte del regulador con el fin de garantizar que el mercado siga siendo dinámico, innovador y asequible en el futuro previsible.
Para más información, visite sutel.go.cr
Acerca de Sutel:
La Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) es el organismo regulador responsable de supervisar y regular el mercado de las telecomunicaciones en Costa Rica. Su misión es proteger los derechos de los usuarios, promover la competencia leal entre los proveedores de servicios y garantizar el uso eficiente y eficaz del espectro radioeléctrico. Sutel desempeña un papel crucial en la configuración de la infraestructura digital del país y en garantizar el acceso universal a servicios de comunicación de calidad.
Para más información, visite libertyncr.com
Acerca de Liberty:
Liberty es un importante proveedor de telecomunicaciones y entretenimiento en Costa Rica, que ofrece una amplia gama de servicios, incluyendo Internet de alta velocidad, televisión digital y telefonía móvil. Como parte de Liberty Latin America, la empresa es un actor clave en el mercado regional, centrado en ofrecer conectividad avanzada y soluciones digitales innovadoras tanto a clientes residenciales como empresariales.
Para más información, visite tigo.cr
Acerca de Tigo:
Tigo (propiedad de Millicom) es una marca de telecomunicaciones destacada en Costa Rica y en toda América Latina. Ofrece una completa gama de servicios, que incluyen telefonía móvil, televisión por cable e Internet de banda ancha. La empresa es conocida por su enfoque en la expansión del acceso digital y su contribución al estilo de vida digital de sus clientes a través de una conectividad fiable y una oferta de servicios diversa.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como prestigiosa institución jurídica, Bufete de Costa Rica se define por sus principios fundamentales de integridad y asesoramiento de calidad superior. Basándose en una rica trayectoria de asesoramiento a una clientela diversa, la firma defiende el progreso y la innovación en la práctica jurídica. Este espíritu se extiende a un compromiso fundamental con el empoderamiento público, centrado en hacer que los conceptos jurídicos complejos sean comprensibles y accesibles para todos. En última instancia, su misión es fortalecer la comunidad fomentando una sociedad basada en la alfabetización y la concienciación jurídicas.
