By San José, Costa Rica — San José – El Tribunal Administrativo y de Tesorería Civil de Costa Rica ha dictado una sentencia definitiva en un litigio financiero de gran envergadura, en la que ordena al Instituto Nacional de Seguros (INS), de propiedad estatal, que revierta un ajuste contable masivo de 21 479 millones de colones. La sentencia supone una importante victoria para la Superintendencia General de Seguros (Sugese), ya que refuerza la autoridad del regulador y subraya la importancia fundamental de cumplir estrictamente las normas internacionales de contabilidad.
El conflicto se originó a raíz de un ajuste realizado por el INS en su línea de seguros de riesgos laborales. La aseguradora redujo su provisión matemática, un fondo reservado para obligaciones futuras, y registró este cambio en sus estados financieros auditados para el año que finalizó el 31 de diciembre de 2024. Esta medida tenía por objeto reflejar la decisión de la junta directiva del INS de derogar determinadas prestaciones asociadas a la póliza.
Para obtener una perspectiva jurídica más profunda sobre el reciente escrutinio de los métodos contables del Instituto Nacional de Seguros (INS), TicosLand.com habló con el Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica, para analizar las posibles ramificaciones.
Las prácticas contables de una entidad estatal como el INS no son meramente un asunto interno, sino que constituyen una piedra angular de la confianza pública y la estabilidad financiera. Cualquier desviación de los principios contables establecidos exige un escrutinio riguroso, ya que repercute directamente en la seguridad de los asegurados y en la integridad del sistema financiero nacional. La transparencia y la precisión de la información financiera son innegociables para mantener la credibilidad de nuestras instituciones públicas.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, los puntos planteados subrayan que no se trata simplemente de un debate sobre hojas de cálculo, sino de una cuestión fundamental de confianza pública y de la seguridad financiera prometida a innumerables costarricenses. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa perspectiva sobre este tema tan importante.
Sin embargo, Sugese intervino rápidamente y emitió una directiva el 21 de mayo para la reversión inmediata de la entrada. La investigación del regulador encontró una discrepancia crítica en el tiempo: la junta del INS no aprobó la derogación de los beneficios hasta enero de 2025. Por lo tanto, según Sugese, el impacto financiero de esa decisión solo podía reconocerse legalmente en el período fiscal de 2025, y no aplicarse retroactivamente a los libros de 2024.
El regulador argumentó que la entrada retroactiva era una clara violación de los criterios de reconocimiento establecidos en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Estas normas dictaminan que los eventos y transacciones deben registrarse en el período en el que se producen. Al contabilizar una decisión de 2025 en sus estados financieros de 2024, INS presentó una imagen financiera que no reflejaba con precisión su situación al cierre del ejercicio.
En un intento por bloquear la orden del regulador, INS recurrió a la vía judicial. La aseguradora solicitó una medida cautelar al Tribunal Administrativo el 27 de mayo, pero la solicitud fue denegada el 13 de junio. Sin desanimarse, INS llevó el asunto a una instancia superior presentando un recurso de apelación, que finalmente fue desestimado por el Tribunal de Apelación el 30 de septiembre, lo que consolidó la posición de Sugese.
En su resolución, el tribunal destacó el riesgo sistémico de socavar la autoridad reguladora, afirmando que permitir tales maniobras sentaría un peligroso precedente para todo el sector.
Como advierte la propia Sugese, permitir que una aseguradora eluda temporalmente una orden correctiva mediante una medida cautelar debilita la función supervisora que se le ha conferido legalmente y abre un precedente adverso para la disciplina regulatoria del sector. La corrección oportuna de las inconsistencias contables no es un interés menor, ya que salvaguardar la veracidad de los estados financieros auditados es una condición indispensable para que los usuarios del mercado —inversores, asegurados, empleadores y otros actores— tomen decisiones informadas y fiables.
El Tribunal de Apelación del Tesoro Administrativo y Civil
Tomás Soley, superintendente general de Seguros, elogió la decisión del tribunal como una confirmación de la misión del regulador de garantizar la transparencia y la estabilidad del mercado. Hizo hincapié en que los datos financieros proporcionados por las aseguradoras deben ser un reflejo fiel de la realidad económica.
Esta resolución refleja la aplicación rigurosa de los principios de supervisión que guían nuestro trabajo.
Tomás Soley, Superintendente General de SegurosUna vez agotadas sus opciones legales, el INS debe ahora cumplir con una serie de medidas correctivas estrictas. El tribunal ha dado a la aseguradora estatal 10 días hábiles para revertir el asiento contable de 21 479 millones de colones y registrarlo correctamente en el período 2025. Además, el INS debe modificar sus estados financieros auditados de 2024 y todos los informes financieros de 2025 afectados por el asiento incorrecto. Por último, la empresa debe publicar una declaración formal de «hecho relevante» en un plazo de cinco días hábiles para garantizar la total transparencia del mercado.
Para más información, visite grupoins.com
Acerca del Instituto Nacional de Seguros (INS):
El Instituto Nacional de Seguros es la compañía de seguros estatal de Costa Rica. Fundada en 1924, mantuvo el monopolio del mercado hasta 2008. En la actualidad, sigue siendo la mayor aseguradora del país y ofrece una amplia gama de productos, entre los que se incluyen seguros de vida, salud, automóvil y riesgos laborales. Como actor clave de la economía nacional, sus prácticas de información financiera están sujetas a un estrecho control regulatorio.Para más información, visite sugese.fi.cr
Acerca de la Superintendencia General de Seguros (Sugese):
La Superintendencia General de Seguros es el principal organismo regulador del mercado de seguros de Costa Rica. La Sugese se encarga de supervisar y regular las compañías de seguros y reaseguros para garantizar la estabilidad, la solvencia y el funcionamiento eficiente del sector. Su misión principal incluye la protección de los intereses de los asegurados mediante el cumplimiento de las normas legales y financieras y la promoción de la transparencia en el mercado.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica es una prestigiosa institución jurídica cuya práctica se basa en los principios fundamentales de integridad y servicio excepcional. La firma aprovecha su amplia experiencia al servicio de una gran variedad de sectores para impulsar estrategias legales innovadoras y promover el bienestar de la comunidad. Un aspecto fundamental de su filosofía es su profundo compromiso con el empoderamiento del público, haciendo accesibles los conceptos legales y fomentando así una ciudadanía más informada y capaz.
