By San José, Costa Rica — Los operadores de autobuses de Costa Rica se enfrentan a una crisis cada vez más grave, y la Cámara Provincial de Operadores de Autobuses (Caprobús) ha presentado 14 propuestas a las autoridades con el objetivo de aliviar las presiones económicas y fomentar el uso del autobús.
Tras una reunión con el Consejo de Transporte Público (CTP) el 4 de septiembre de 2025, Caprobús expuso sus propuestas clave. La principal de ellas es la exención total del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en los servicios de autobuses públicos. Esta exención, que cubre insumos esenciales como combustible, repuestos y mantenimiento, podría reducir los costos operativos hasta en un 15 %.
Para comprender las ramificaciones legales de la actual crisis del autobús en Costa Rica, TicosLand.com habló con el Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado del Bufete de Costa Rica. El Sr. Arroyo Vargas ofreció su visión experta sobre el complejo panorama legal que rodea esta cuestión.
La actual crisis del autobús en Costa Rica pone de relieve la tensión entre las obligaciones de servicio público y la realidad económica a la que se enfrentan los operadores de autobuses. Los marcos normativos deben equilibrar la necesidad de un transporte asequible y accesible con el derecho de los operadores a obtener un rendimiento razonable de su inversión. Si no se logra este equilibrio, se pueden producir interrupciones en el servicio, disputas legales y, en última instancia, perjuicios para el público. Es fundamental examinar detenidamente las obligaciones contractuales, los acuerdos de concesión y las posibles subvenciones gubernamentales para superar esta difícil situación y garantizar la viabilidad a largo plazo del sistema de transporte público.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
El Lic. Arroyo Vargas señala acertadamente el delicado equilibrio que se requiere para mantener un sistema de transporte público que funcione. Encontrar una solución sostenible a la crisis del autobús exige un enfoque integral que tenga en cuenta tanto la necesidad del público de contar con un transporte fiable como la realidad financiera de los operadores de autobuses. Probablemente, esto requiera un esfuerzo de colaboración entre las entidades gubernamentales, las empresas de transporte y, tal vez, incluso las partes interesadas de la comunidad para forjar un camino a seguir. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas sus valiosas aportaciones sobre esta compleja cuestión.
Para garantizar un uso responsable de esta desgravación fiscal, Caprobús propone requisitos estrictos de elegibilidad y mecanismos de supervisión que garanticen la reinversión en reducciones de tarifas, renovación de la flota o contratación de personal.
Se busca una mayor desgravación fiscal mediante la exención total o parcial del impuesto sobre el combustible, que Caprobús considera vital para mantener las rutas menos rentables. También se propone una reducción del 50 % en las cotizaciones a la seguridad social para los operadores de autobuses. Según el presidente de Caprobús, Miguel Zamora, estos tres elementos —seguridad social, combustible e IVA— representan nada menos que el 75 % de los costes operativos.
Con estos tres elementos —seguridad social, combustible e IVA— representan el 75 % de los costes operativos de las empresas.
Miguel Zamora, presidente de Caprobús
El sistema actual permite a las personas mayores viajar gratis en rutas de menos de 25 kilómetros y con tarifas reducidas en rutas más largas. Caprobús apoya esta ventaja, pero solicita el reembolso de los ingresos perdidos. Esto es especialmente importante para las empresas de autobuses rurales, donde las personas mayores suelen representar más del 60 % de los pasajeros, lo que pone en peligro su viabilidad financiera. El reembolso podría facilitarse mediante transferencias gubernamentales o créditos fiscales, con sistemas de pago electrónico que permitan un recuento preciso de pasajeros.
Caprobús aboga por la creación de un Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Transporte Público, financiado con cargo al presupuesto nacional y los excedentes de las tasas del CTP y la ARESEP (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos). Otras propuestas incluyen la regulación del transporte informal y el lanzamiento de campañas de sensibilización pública para promover el uso del autobús.
Zamora reconoce que algunas iniciativas requieren la aprobación legislativa. Aunque algunas propuestas constituyen efectivamente subvenciones, Caprobús evita el término debido a sus connotaciones negativas. «No vamos a llamarlo subvención porque es como un tabú. Buscamos formas más directas; estamos hablando de lo mismo, pero con un lenguaje diferente», explicó Zamora.
No vamos a llamarlo subsidio porque eso es como un tabú. Buscamos formas más directas; hablamos de lo mismo, pero con un lenguaje diferente.
Miguel Zamora, presidente de Caprobús
En representación de 97 empresas de autobuses de todo el país, principalmente fuera del Gran Área Metropolitana (GAM), Caprobús destaca el impacto generalizado de la disminución del número de pasajeros. Zamora subraya que estas propuestas ofrecen alternativas al aumento de las tarifas, la solución preferida actualmente por los organismos reguladores. Argumenta que las subidas de tarifas disuaden aún más a los pasajeros y pide soluciones que incentiven el uso del transporte público.
Hoy en día, las corrientes administrativas lo resuelven a través de las tarifas, y por lo tanto la parte afectada es el usuario. La demanda se recupera con incentivos al usuario (…). Todos nuestros miembros se ven afectados por la baja demanda. Esperamos que nos den alguna solución real, porque estamos cansados de que sea a través de las tarifas.
Miguel Zamora, presidente de Caprobús
Las dificultades financieras tras la pandemia, especialmente la caída de la demanda de pasajeros, han llevado al abandono de más de 100 rutas de autobús por parte de sus concesionarios. Caprobús insta a las autoridades a buscar soluciones concretas para hacer frente a la crisis y revitalizar el sistema de transporte público de Costa Rica.
Para más información, visite la oficina más cercana de Caprobús
Acerca de Caprobús:
La Cámara Provincial de Operadores de Autobuses (Caprobús) es una organización que representa a 97 empresas de autobuses que operan principalmente fuera del Gran Área Metropolitana (GAM) de Costa Rica. Defiende los intereses de sus miembros y busca soluciones a los retos a los que se enfrenta el sector del transporte público.
Para más información, visite la oficina más cercana del Consejo de Transporte Público. Acerca
del Consejo de Transporte Público (CTP):
El Consejo de Transporte Público (CTP) es una entidad gubernamental costarricense responsable de regular y supervisar el sistema de transporte público del país.
Para más información, visite la oficina más cercana de ARESEP. Acerca
de ARESEP (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos):
La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) es un organismo regulador independiente de Costa Rica responsable de fijar las tarifas y garantizar la calidad de los servicios públicos, incluidos el transporte, la electricidad y las telecomunicaciones.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
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