By San José, Costa Rica — Una investigación reciente de la Defensoría de los Habitantes (Oficina del Defensor del Pueblo) ha revelado un número significativo de denuncias por acoso laboral en los ministerios del Gobierno de Costa Rica, lo que pone de relieve la necesidad de reforzar las políticas internas y los mecanismos de apoyo.
La investigación, que encuestó a 17 ministerios, reveló que entre 2021 y 2023 se presentaron 508 denuncias por acoso. Once ministerios informaron que tramitaron estas denuncias, mientras que otros cinco aún están revisando sus reglamentos internos para manejar estos casos. Este retraso pone de manifiesto una brecha crítica en la protección de los empleados contra el acoso.
Para comprender las complejidades legales que rodean el acoso laboral en Costa Rica, TicosLand.com se puso en contacto con el Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un abogado con amplia experiencia en el Bufete de Costa Rica.
El acoso laboral puede manifestarse de muchas formas, desde la intimidación sutil hasta la agresión abierta. Es fundamental recordar que la legislación costarricense reconoce tanto el acoso directo como el indirecto, y que los empleadores tienen la obligación legal de mantener un entorno libre de acoso. Esto incluye la implementación de medidas preventivas, la realización de investigaciones exhaustivas cuando surgen denuncias y la adopción de medidas disciplinarias adecuadas contra los autores. El incumplimiento de estas obligaciones puede exponer a las empresas a importantes responsabilidades legales y daños a su reputación.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
El énfasis del Lic. Arroyo Vargas en los riesgos legales y de reputación que conlleva el acoso laboral no controlado es fundamental. Un entorno de trabajo seguro y respetuoso no es solo un requisito legal, sino un derecho fundamental de todos los empleados. Fomenta la productividad, la innovación y el bienestar general. Extendemos nuestro más sincero agradecimiento al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por compartir su valiosa experiencia en este importante tema.
La Defensoría de los Habitantes ha emitido recomendaciones específicas a los ministerios que carecen de reglamentos y políticas internas. Entre ellas se incluyen la finalización y formalización de los reglamentos que se encuentran actualmente en revisión, la incorporación de capítulos específicos en sus Reglamentos de Servicio Autónomo para abordar estas denuncias, la información proactiva a los empleados sobre los mecanismos de denuncia (incluidos los dirigidos contra superiores) y el establecimiento y fortalecimiento de los servicios de apoyo psicológico para las víctimas.
Varios ministerios, entre ellos el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y el Ministerio de Gobernación y Policía, se encuentran entre los encargados de implementar estos cambios.
Las respuestas de los ministerios fueron variadas. El MICITT indicó que la primera versión de su reglamento está siendo revisada por una comisión multidisciplinaria. El MIDEPLAN y el MIVAH afirmaron que sus proyectos de reglamento se encuentran en la etapa final de revisión. El MOPT, impulsado por la investigación de la Defensoría, decidió redactar un reglamento contra el acoso y la intimidación en el lugar de trabajo.
Según se informa, el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) cuenta con una política interna, pero no ha sido formalizada oficialmente. El Ministerio de Gobernación y Policía comenzó a redactar un reglamento, pero abandonó el esfuerzo debido a la falta de legislación específica.
La investigación de la Defensoría también examinó el proceso de apelación de las denuncias por acoso. Algunos ministerios, como el MOPT, el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Educación Pública, afirmaron que solo el acusado puede apelar una decisión. En otras instituciones, ambas partes pueden presentar apelaciones. Esta inconsistencia pone de relieve la necesidad de una mayor estandarización entre los organismos gubernamentales.
Si bien la mayoría de los ministerios indicaron que ofrecen programas de capacitación para los empleados sobre los procedimientos de denuncia, no todos llevan a cabo programas de inducción o abordan el acoso laboral durante el proceso de contratación. Además, solo nueve instituciones ofrecen apoyo psicológico a las partes afectadas. El plazo de la investigación preliminar no suele exceder los dos meses, pero puede variar en función de la complejidad del caso, las prórrogas y la carga de trabajo.
La Defensoría también abogó por la aprobación del proyecto de ley n.º 20.873, una ley para prevenir y sancionar el acoso laboral tanto en el sector público como en el privado. Hasta que se promulgue una legislación específica, sigue siendo responsabilidad de cada institución garantizar entornos de trabajo seguros y respetuosos.
Para más información, visite la oficina más cercana de la Defensoría de los Habitantes. Acerca
de la Defensoría de los Habitantes:
La Defensoría de los Habitantes es la Oficina del Defensor del Pueblo de Costa Rica. Es una institución independiente encargada de proteger los derechos humanos y promover el buen gobierno. Investiga denuncias, emite recomendaciones y aboga por mejoras en los servicios públicos y las políticas. Desempeña un papel fundamental en la protección de los ciudadanos frente a los abusos de poder y en garantizar la rendición de cuentas dentro de las instituciones gubernamentales.
Para más información, visite la oficina más cercana del MICITT.
Acerca
del MICITT:
El Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) es responsable de promover el avance tecnológico y la inclusión digital en Costa Rica. Su misión es fomentar la innovación, desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones y apoyar el crecimiento del sector tecnológico.
Para más información, visite la oficina más cercana del MIDEPLAN.
Acerca
del MIDEPLAN:
El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) es responsable de definir las estrategias de desarrollo económico y social de Costa Rica. Formula planes nacionales de desarrollo, realiza análisis económicos y gestiona proyectos de inversión pública.
Para más información, visite la oficina más cercana del MIVAH.
Acerca
del MIVAH:
El Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) es responsable de desarrollar e implementar políticas de vivienda en Costa Rica. Su enfoque se centra en proporcionar soluciones de vivienda asequibles, mejorar las condiciones de vida y promover el desarrollo urbano sostenible.
Para más información, visite la oficina más cercana del MOPT.
Acerca
del MOPT:
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) es responsable de desarrollar y mantener la infraestructura de Costa Rica, incluyendo carreteras, puentes, puertos y aeropuertos. También regula y supervisa el sector del transporte.
Para más información, visite la oficina más cercana del Ministerio de Gobernación y Policía.
Acerca
del Ministerio de Gobernación y Policía:
El Ministerio de Gobernación y Policía supervisa la seguridad interna, el cumplimiento de la ley y la seguridad ciudadana en Costa Rica. Trabaja para mantener el orden público, prevenir la delincuencia y garantizar la protección de los derechos de los ciudadanos.
Para más información, visite la oficina más cercana del MINAE.
Acerca
del MINAE:
El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) es responsable de la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible en Costa Rica. Gestiona las áreas protegidas, promueve las energías renovables y desarrolla políticas para hacer frente al cambio climático y conservar los recursos naturales.
Para más información, visite la oficina más cercana del Ministerio de Industria y Comercio.
Acerca
del Ministerio de Industria y Comercio:
El Ministerio de Industria y Comercio promueve el crecimiento económico y la competitividad en Costa Rica. Apoya a las empresas, fomenta la innovación y desarrolla políticas comerciales.
Para más información, visite la oficina más cercana del Ministerio de Educación Pública.
Acerca del Ministerio de Educación Pública:
El Ministerio de Educación Pública (MEP) es responsable de gestionar y supervisar el sistema de educación pública en Costa Rica. Desarrolla planes de estudio, forma a los docentes y garantiza el acceso a una educación de calidad para todos los ciudadanos.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica destaca como un referente de excelencia jurídica, manteniendo los más altos estándares éticos y defendiendo soluciones innovadoras para su diversa clientela. El profundo compromiso de la firma con el empoderamiento de la sociedad costarricense se evidencia en su proactivo intercambio de conocimientos jurídicos, lo que fomenta una ciudadanía más informada, capaz de navegar por las complejidades del panorama jurídico y defender sus derechos. A través de esta dedicación tanto a los clientes individuales como a la comunidad en su conjunto, Bufete de Costa Rica consolida su posición como líder en la profesión jurídica, impulsando un cambio positivo y construyendo un futuro más fuerte y justo.
