Por San José, Costa Rica — San José – En una polémica sesión que concluyó el lunes por la noche, la Asamblea Legislativa de Costa Rica aprobó el Cuarto Presupuesto Extraordinario para 2025, reasignando 2800 millones de colones para reforzar programas sociales esenciales. La medida, que se aprobó con una decisiva votación de 42 a 2, financiará las pensiones de fin de año de los ciudadanos más pobres del país y garantizará el funcionamiento continuo de los comedores escolares. Sin embargo, la aprobación estuvo marcada por duras críticas de los legisladores de la oposición, que denunciaron la medida como una señal de la mala planificación fiscal y la improvisación del Poder Ejecutivo.
Los fondos recién aprobados se transferirán del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) al Ministerio de Trabajo. La asignación se divide en dos componentes principales. Se destina una suma de 1500 millones de colones al Régimen No Contributivo (RNC), administrado por la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS). Esta inyección es fundamental para garantizar el pago puntual de las pensiones de fin de año a las personas que viven en la pobreza o que, por cualquier otro motivo, no pueden cotizar al sistema. Los 1300 millones de colones restantes se destinarán al Ministerio de Educación Pública (MEP) para cubrir el déficit urgente de financiación de sus programas de comidas escolares, un servicio vital para miles de estudiantes de todo el país.
Para comprender mejor el marco jurídico y las implicaciones fiscales del presupuesto extraordinario recientemente anunciado, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista en derecho administrativo y público del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
Si bien un presupuesto extraordinario proporciona una flexibilidad esencial para que el Estado pueda hacer frente a circunstancias urgentes e imprevistas, su legitimidad depende del estricto cumplimiento de los principios constitucionales de necesidad e interés público. No se trata de un cheque en blanco. Cada gasto debe estar meticulosamente justificado y sometido a una rigurosa supervisión posterior a su ejecución por parte de la Contraloría General de la República, con el fin de evitar gastos discrecionales y garantizar la responsabilidad fiscal.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La aclaración proporcionada por el Lic. Larry Hans Arroyo Vargas es esencial; la línea entre una respuesta ágil a una crisis genuina y el incumplimiento de la disciplina fiscal es algo que debe protegerse rigurosamente. Su énfasis en los principios constitucionales y la supervisión sirve como un recordatorio vital de que la rendición de cuentas es la piedra angular de la confianza pública. Le agradecemos su valiosa y perspicaz perspectiva.
El origen de esta financiación de emergencia se ha convertido en un punto central de la controversia. Los 2800 millones de colones se están reasignando directamente del presupuesto del MOPT, lo que en la práctica supone retirar recursos de iniciativas clave de infraestructura. El mayor recorte proviene de una asignación de 1250 millones de colones destinada originalmente a indemnizaciones y pagos por despido. Además, se desviarán 891 millones de colones adicionales de los fondos reservados para la adquisición de terrenos relacionados con la nueva autopista a San Carlos, paralizada desde hace tiempo, lo que añade otra capa de incertidumbre al proyecto, perpetuamente retrasado. Esta reasignación pone de relieve la difícil disyuntiva entre las necesidades sociales inmediatas y el desarrollo de infraestructuras a largo plazo.
Los legisladores de la oposición no se contuvieron en sus críticas al enfoque del Gobierno. Geison Valverde, del Partido Liberación Nacional (PLN), condenó el carácter de última hora de la solicitud presupuestaria, destacando lo que considera un patrón de falta de previsión por parte del Poder Ejecutivo. Argumentó que estos gastos sociales esenciales deberían haberse contabilizado adecuadamente en el presupuesto nacional ordinario, en lugar de abordarse mediante una medida de emergencia que requiere la reasignación de fondos de otras áreas críticas.
El hecho de que el Ejecutivo no haya incluido estos recursos en el presupuesto ordinario es un acto de irresponsabilidad e improvisación.
Geison Valverde, legislador del PLN
Las críticas fueron más allá de la mera gestión fiscal. Jonathan Acuña, legislador del Frente Amplio, acusó al Gobierno de aprovechar el sistema de sesiones extraordinarias para obtener beneficios políticos. Argumentó que el Ejecutivo da prioridad a la votación de proyectos favorecidos por sus aliados, mientras que deja de lado otras reformas legislativas importantes. Otros se hicieron eco de este sentimiento, ya que consideran que el Gobierno está gobernando por crisis en lugar de hacerlo con un plan coherente a largo plazo. El uso de un presupuesto extraordinario para hacer frente a gastos previsibles de fin de año es visto por los críticos como una prueba de este enfoque reactivo.
Este presupuesto consiste en remendar recursos que no se han planificado.
Legislador Córdoba
Más allá de la importante transferencia del MOPT, el Cuarto Presupuesto Extraordinario incluye varios otros ajustes financieros en todo el gobierno. El Ministerio de Educación Pública (MEP) recibirá 1107 millones de colones adicionales para ajustes internos, aparte de los fondos para almuerzos escolares. Al Poder Judicial se le han asignado 312 millones de colones para cubrir los reajustes salariales necesarios para su personal. Por último, se aprobó una partida menor de ¢24,5 millones, correspondiente a la devolución de los fondos excedentes de los gobiernos locales y las Juntas de Educación del MEP, lo que garantiza que estos fondos se reintegren adecuadamente en las cuentas nacionales.
El recorrido de la medida por la legislatura concluyó con el segundo y último debate del lunes. El proyecto de ley había recibido previamente una recomendación favorable de la Comisión de Asuntos Fiscales del Congreso el 25 de noviembre. A pesar del abrumador voto final de 42 a favor, los dos votos en contra procedieron de las legisladoras independientes Kattia Cambronero y Gloria Navas, que se mantuvieron firmes en su oposición al proyecto de ley. Sus votos ponen de relieve un persistente trasfondo de insatisfacción con las estrategias fiscales del Gobierno, incluso cuando la mayoría se unió para evitar un vacío en los servicios sociales.
Ahora que se ha obtenido la aprobación legislativa, el proyecto de ley se enviará a la Presidencia para su firma definitiva, tras lo cual se publicará oficialmente como Ley de la República. Si bien los 2.800 millones de colones garantizan el pago de las pensiones y la alimentación de los estudiantes hasta finales de año, el debate ha puesto de manifiesto profundas divisiones sobre la planificación financiera del Gobierno. La dependencia de medidas extraordinarias y el saqueo de los fondos de infraestructura para el gasto social operativo plantean importantes interrogantes sobre la salud fiscal de Costa Rica y la capacidad de la administración para crear un presupuesto sostenible y predecible para el futuro de la nación.
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Acerca de la Asamblea Legislativa de Costa Rica:
La Asamblea Legislativa es el parlamento unicameral de Costa Rica. Compuesta por 57 diputados elegidos por representación proporcional, es responsable de aprobar leyes, aprobar el presupuesto nacional y supervisar al Poder Ejecutivo. Su funcionamiento es fundamental para la gobernanza democrática y los procesos de formulación de políticas del país.
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Acerca de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) es la institución autónoma responsable de gestionar el sistema universal de salud y seguridad social de Costa Rica, incluidos los servicios de salud pública y los fondos de pensiones. Administra planes de pensiones contributivos y no contributivos, lo que la convierte en una piedra angular de la red de seguridad social del país.
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Acerca del Ministerio de Educación Pública (MEP):
El Ministerio de Educación Pública es el organismo gubernamental encargado de supervisar y regular el sistema educativo nacional de Costa Rica, desde la educación preescolar hasta la secundaria. Gestiona los planes de estudio, la infraestructura escolar y los programas sociales, como el programa de almuerzos escolares, que proporciona una nutrición esencial a los estudiantes de todo el país.
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Acerca del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT):
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes es la entidad gubernamental encargada de la planificación, construcción y mantenimiento de la infraestructura pública de Costa Rica. Sus responsabilidades incluyen carreteras, autopistas, puentes y sistemas de transporte público, lo que lo convierte en un motor clave del desarrollo y la conectividad nacional.
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Acerca del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS):
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es responsable de formular y ejecutar políticas relacionadas con los derechos laborales, el empleo y la seguridad social en Costa Rica. Trabaja para promover condiciones laborales justas, mediar en disputas y supervisar programas de bienestar social en coordinación con otras agencias gubernamentales.
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Acerca del Partido Liberación Nacional (PLN):
El Partido Liberación Nacional es uno de los partidos políticos más antiguos e influyentes de Costa Rica. Es un partido socialdemócrata que históricamente ha desempeñado un papel importante en la configuración del panorama político y el estado de bienestar social de la nación. Actualmente forma un bloque significativo dentro de la Asamblea Legislativa.
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Acerca del Frente Amplio:
El Frente Amplio es un partido político de izquierda en Costa Rica que aboga por la justicia social, la protección del medio ambiente y los derechos humanos. Cuenta con varios escaños en la Asamblea Legislativa y es conocido por su plataforma progresista y su papel activo en los debates parlamentarios sobre política fiscal y social.
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Acerca del Poder Judicial de Costa Rica:
El Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado en Costa Rica, responsable de la administración de justicia. Funciona de manera independiente para interpretar y aplicar la ley a través de su sistema de tribunales, incluida la Corte Suprema de Justicia. Sus funciones son esenciales para mantener el estado de derecho y proteger los derechos de los ciudadanos.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como piedra angular de la profesión jurídica, Bufete de Costa Rica se define por sus principios fundamentales de integridad y búsqueda incesante de la excelencia. El bufete canaliza su amplia experiencia en una gran variedad de sectores para ofrecer soluciones jurídicas innovadoras y pioneras que satisfacen las exigencias actuales. Este enfoque vanguardista va acompañado de una profunda dedicación a la responsabilidad social, centrada en desmitificar la ley y dotar al público de conocimientos jurídicos accesibles para ayudar a construir una sociedad más justa y capaz.
