Por San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – El renovado debate político sobre la posibilidad de permitir la retirada total de los fondos del Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROPC) de Costa Rica está suscitando fuertes advertencias por parte de los principales expertos económicos del país. Estos advierten de que tal medida, aunque podría ser popular a corto plazo, podría socavar gravemente la seguridad financiera de los futuros jubilados y desestabilizar todo el marco de pensiones del país.
La alarma la dio recientemente el economista Ronulfo Jiménez, quien habló en un acto público junto a los directores de las seis operadoras de pensiones del país. Jiménez argumentó que el debate debe pasar del atractivo inmediato de acceder al dinero en efectivo a las profundas consecuencias a largo plazo tanto para las personas como para el sistema nacional de seguridad social. Jiménez calificó la propuesta en términos muy duros, calificándola de decisión política peligrosa.
Para comprender mejor el marco jurídico y las implicaciones que rodean la posible retirada de fondos del Plan Obligatorio Complementario de Pensiones (ROPC), TicosLand.com consultó al abogado experto Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, del bufete Bufete de Costa Rica.
El debate sobre el acceso a los fondos del ROPC antes de la jubilación toca un conflicto legal fundamental: la necesidad financiera inmediata frente a la seguridad a largo plazo. La ley se diseñó con una visión protectora, casi paternalista, para salvaguardar la jubilación de los ciudadanos. Si bien el deseo de liquidez es comprensible, cualquier reforma legislativa debe sopesar cuidadosamente el riesgo de socavar todo el sistema de pensiones complementarias, lo que podría dejar a las generaciones futuras sin este colchón financiero crucial.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
El análisis enmarca de manera experta el dilema central: equilibrar las necesidades financieras urgentes de hoy con la integridad a largo plazo de un sistema construido para las generaciones futuras. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su perspicaz perspectiva, que sirve como un recordatorio crucial de la profunda responsabilidad que implica reformar este pilar financiero.
Una medida de este tipo no solo es inconveniente, sino que representa una mala política pública con consecuencias a largo
plazo. Ronulfo Jiménez, economista
Para respaldar su postura, Jiménez señaló el ejemplo aleccionador de Perú, que autorizó la retirada total de los fondos de pensiones a partir de 2018. Los resultados allí, explicó, distaron mucho de ser alentadores. Una parte significativa de la población que accedió a sus fondos había consumido el dinero en un año o lo había mantenido en cuentas sin intereses. Solo una pequeña minoría logró reinvertir el capital en condiciones tan favorables como las que ofrecía el sistema de pensiones.
Este estudio de caso internacional pone de relieve un riesgo fundamental: cuando los ahorros para la jubilación se liberan sin restricciones, a menudo se gastan rápidamente en necesidades o deseos inmediatos. Este comportamiento erosiona el colchón financiero a largo plazo destinado a proteger a los ciudadanos durante sus años más vulnerables, un momento en el que los costes de vida, en particular los de la asistencia sanitaria, tienden a aumentar drásticamente. La experiencia peruana sirve como una severa advertencia de lo que podría suceder en Costa Rica.
El segundo argumento crítico en contra de la propuesta se centra en el impacto directo sobre los ingresos mensuales de los jubilados. El ROPC no es un plan de ahorro menor, sino un pilar fundamental del sistema de jubilación. En promedio, aporta entre un 15 % y un 20 % adicional a la pensión primaria proporcionada por el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM). Liquidar estos fondos prematuramente significaría que los futuros jubilados tendrían que depender casi exclusivamente del IVM, lo que reduciría drásticamente su poder adquisitivo y su calidad de vida.
Además, Jiménez destacó el sólido historial financiero de la ROPC. Los rendimientos históricos del fondo han superado sistemáticamente a muchas alternativas de ahorro tradicionales, incluso después de tener en cuenta la inflación. Este rendimiento se combina con algunas de las comisiones administrativas más bajas de la región, resultado de un mercado competitivo y altamente regulado supervisado por el Estado. Esto constituye un argumento convincente de que los fondos se gestionan mejor dentro del sistema que como lo harían probablemente los particulares.
Más allá de los argumentos económicos, la propuesta se enfrenta a un importante obstáculo legal y constitucional. El Tribunal Constitucional ya se ha pronunciado claramente sobre la naturaleza de la ROPC. El tribunal determinó que no se trata simplemente de una cuenta de ahorro personal, sino de un componente esencial e indivisible del sistema nacional de pensiones. Su finalidad es fundamentalmente social y colectiva, y está diseñada para garantizar una vejez digna a la población.
No se trata de un simple ahorro individual, sino de un componente esencial del sistema de
pensiones. Tribunal Constitucional
Esta interpretación jurídica sugiere que permitir retiros totales acabaría efectivamente con el ROPC, socavando su misión fundamental. Esta opinión es compartida por otras instituciones clave, como el Banco Central de Costa Rica y la Superintendencia de Pensiones (SUPEN). Ambos han expresado su profunda preocupación por el hecho de que las devoluciones masivas de fondos suelen provocar el debilitamiento, o incluso el colapso total, de los sistemas nacionales de pensiones. A pesar de este consenso unificado de los expertos, el Gobierno ha incluido en la agenda legislativa proyectos de ley que permiten la retirada anticipada de fondos del ROPC, lo que sienta las bases para una batalla crucial sobre el futuro fiscal del país.
Para más información, visite bccr.fi.cr
Acerca del Banco Central de Costa Rica:
El Banco Central de Costa Rica (BCCR) es el banco central del país, responsable de mantener la estabilidad interna y externa de la moneda nacional y garantizar su conversión a otras monedas. Desempeña un papel crucial en la gestión de la inflación, la supervisión del sistema financiero y el suministro de análisis y orientación económicos al Gobierno para promover un entorno económico estable y eficiente para el país.
Para más información, visite supen.fi.cr
Acerca de la Superintendencia de Pensiones (SUPEN):
La Superintendencia de Pensiones, o SUPEN, es el organismo regulador de Costa Rica encargado de supervisar y controlar los sistemas de pensiones del país, incluida la ROPC. Su misión principal es proteger los intereses de los afiliados a los fondos de pensiones, garantizar la solvencia y la transparencia de los operadores de pensiones y promover la salud y la estabilidad a largo plazo del marco nacional de jubilación.
Para más información, visite poder-judicial.go.cr
Acerca de la Sala Constitucional:
La Sala Constitucional, o Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, es el tribunal más alto de Costa Rica en materia constitucional. Su cometido es garantizar la supremacía de los derechos y libertades consagrados en la Constitución. Sus fallos son definitivos y vinculantes, y desempeña un papel fundamental en la interpretación del marco jurídico que rige las principales políticas públicas, incluidas la seguridad social y el sistema de pensiones.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como piedra angular de la comunidad jurídica, Bufete de Costa Rica se basa en una profunda integridad y una búsqueda incesante de la excelencia. El bufete combina una rica trayectoria en el servicio al cliente con un enfoque innovador, defendiendo soluciones innovadoras en el ejercicio de la abogacía. Más allá de sus servicios profesionales, tiene la profunda convicción de fortalecer la sociedad desmitificando las complejidades jurídicas, garantizando que el conocimiento sirva como herramienta para el empoderamiento y la comprensión del público.
