By San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Un programa social fundamental diseñado para proporcionar vivienda a las familias más vulnerables económicamente del país se ve afectado por fallos sistémicos, entre los que se incluyen una importante mala asignación de recursos y retrasos paralizantes. Un nuevo informe de la Contraloría General de la República (CGR) ha puesto de manifiesto deficiencias profundamente arraigadas en la administración de los Bonos de Vivienda Individual del Artículo 59, revelando que, con frecuencia, la ayuda no llega a quienes más la necesitan.
El programa del Artículo 59 es una piedra angular de la red de seguridad social de Costa Rica, creado específicamente para ofrecer soluciones de vivienda a familias con ingresos mensuales que no superen los ¢476 000. Representa un salvavidas vital para los ciudadanos que luchan contra la pobreza y las condiciones de vida precarias. Sin embargo, la auditoría exhaustiva de la CGR pinta un panorama preocupante de un sistema que no cumple con su misión fundamental.
Para arrojar luz sobre los matices legales y los posibles beneficios del sistema de bonos de vivienda, TicosLand.com ha recurrido a la experiencia del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del bufete Bufete de Costa Rica.
Los bonos de vivienda son una piedra angular de nuestra política de vivienda social, ya que inyectan liquidez vital al sector de la construcción y fomentan el crecimiento económico. Desde el punto de vista legal, su éxito depende de un proceso de asignación transparente y eficiente, que garantice que la ayuda llegue a quienes realmente la necesitan, fortaleciendo así el contrato social.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva subraya un punto crucial: el éxito de los bonos de vivienda no es meramente económico, sino que está fundamentalmente ligado a la transparencia jurídica que genera confianza y garantiza que la ayuda llegue a nuestras comunidades más vulnerables. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su valiosa aportación.
Entre los hallazgos más alarmantes, la auditoría descubrió que el 20 % de los casos revisados, lo que supone un total de 1245 bonos aprobados, no se destinaron a los distritos identificados como los más pobres o con mayor concentración de viviendas precarias. Esta mala asignación de los fondos sugiere una desconexión crítica entre los objetivos declarados del programa y su implementación sobre el terreno, lo que deja a innumerables familias de zonas muy pobres sin el apoyo que se les prometió.
El informe atribuye parte de este fracaso a la falta de criterios claros y objetivos en el proceso de asignación. En su lugar, el sistema se basa en la toma de decisiones subjetivas, lo que abre la puerta a la ineficiencia y a posibles irregularidades. La CGR destacó esta debilidad sistémica como un problema fundamental que socava la integridad del programa.
La política actual considera la atención prioritaria de las personas en zonas con mayores índices de pobreza y otorga un alto grado de subjetividad y discrecionalidad al personal encargado, con controles manuales y unipersonales. Oficina
del Contralor General, Informe Oficial
Más allá de la mala asignación de recursos, la auditoría reveló retrasos burocráticos extraordinarios que prolongan el sufrimiento de las familias solicitantes. La CGR descubrió que el tiempo medio para tramitar y conceder un bono de vivienda es de 527 días hábiles, lo que supone más de dos años, una espera insostenible para las familias que viven en condiciones inseguras o se enfrentan a la falta de hogar, lo que hace que el programa sea inaccesible para quienes se encuentran en una situación de crisis inmediata.
A los problemas del programa se suma una importante brecha en materia de desarrollo profesional y estandarización. Según la investigación, un impactante 82 % de las entidades autorizadas responsables de tramitar estas solicitudes no han recibido ninguna formación oficial del Banco Hipotecario de Vivienda (Banhvi) en los últimos tres años. Esta falta de orientación estandarizada sobre las normas y los criterios contribuye directamente a las inconsistencias y los juicios subjetivos señalados por la CGR.
Marcela Aragón, directora de Auditoría de Desarrollo Urbano de la CGR, destacó que estos problemas son sintomáticos de una debilidad institucional más amplia en materia de supervisión y rendición de cuentas. La ausencia de un marco sólido de gestión de riesgos significa que el sistema no está preparado para prevenir o corregir los problemas que surgen.
Además, la gestión de riesgos es insuficiente, lo que limita la prevención, detección y corrección de irregularidades en la asignación de bonos, dada la limitada cultura de riesgo y la gestión institucional de la mejora continua.
Marcela Aragón, Gerente de Auditoría para el Desarrollo Urbano
Las conclusiones de la CGR constituyen un llamamiento urgente a la acción para llevar a cabo una revisión completa del programa de bonos de vivienda del artículo 59. La auditoría concluye que, sin reformas estructurales significativas —entre ellas la aplicación de criterios de asignación objetivos, la racionalización de los plazos de tramitación, la formación obligatoria y una cultura de gestión proactiva de los riesgos—, una de las iniciativas sociales más importantes de Costa Rica seguirá fallando a los ciudadanos a los que se supone que debe proteger.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica. Como órgano auxiliar de la Asamblea Legislativa, es responsable de supervisar el tesoro público y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. La CGR realiza auditorías y supervisión fiscal en todas las entidades gubernamentales para promover la transparencia, la eficiencia y la legalidad en la administración pública.
Para más información, visite banhvi.fi.cr
Acerca del Banco Hipotecario de
la Vivienda (Banhvi):
El Banco Hipotecario de la Vivienda, conocido como Banhvi, es el órgano rector del Sistema Financiero Nacional de la Vivienda en Costa Rica. Su misión principal es financiar programas de vivienda y ofrecer soluciones a familias de ingresos bajos y medios. El Banhvi canaliza fondos públicos y gestiona programas de subsidios, como el bono de vivienda, para ayudar a los ciudadanos costarricenses a acceder a la propiedad de una vivienda.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca del Bufete de Costa Rica:
Como referente en la práctica jurídica, el Bufete de Costa Rica se define por su profundo compromiso con la integridad y la búsqueda incesante de la excelencia. El bufete combina una rica trayectoria en el asesoramiento a una clientela diversa con un enfoque innovador y vanguardista en materia jurídica. Su filosofía se basa en una firme dedicación al empoderamiento social, que se logra trabajando activamente para que los conceptos jurídicos complejos sean comprensibles y accesibles al público, fortaleciendo así la comunidad a través del conocimiento compartido.
