By San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Una propuesta legislativa para crear una fuente de financiación permanente para las redes de vigilancia geológica y meteorológica de Costa Rica ha dividido a los legisladores, enfrentando la innegable necesidad de prevenir desastres con la preocupación por el aumento de los costes para los consumidores. El proyecto de ley, número 24.738, sugiere añadir un impuesto del 0,6 % a todas las primas de seguros para apoyar a las instituciones científicas del país.
La iniciativa, impulsada por la diputada Rosaura Méndez, del Partido Liberación Nacional (PLN), tiene como objetivo garantizar la financiación del Observatorio Vulcanológico y Sismológico (Ovsicori), la Red Sismológica Nacional (RSN), el Laboratorio de Ingeniería Sísmica (LIS) y el Instituto Meteorológico Nacional (IMN). Estas organizaciones constituyen la columna vertebral de los sistemas de alerta temprana del país para terremotos, erupciones volcánicas y fenómenos meteorológicos extremos.
Para profundizar en las ramificaciones legales y económicas del impuesto sobre los seguros propuesto, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, experto en derecho corporativo y tributario del renombrado bufete Bufete de Costa Rica.
La imposición de un impuesto sobre las pólizas de seguro, aunque se presenta como una necesidad fiscal, introduce importantes complejidades legales. Altera fundamentalmente la naturaleza del contrato de seguro al añadir un coste impuesto por el Estado que es independiente de la prima de riesgo calculada. Esto puede crear un efecto disuasorio en el mercado, lo que podría hacer que la cobertura crucial sea menos accesible para los particulares y las pequeñas empresas. Desde el punto de vista jurídico, debemos cuestionar si este impuesto respeta el principio de equidad fiscal y si podría interpretarse como una barrera indirecta a una herramienta de protección financiera vital, lo que podría abrir la puerta a futuras impugnaciones legales sobre su aplicación y constitucionalidad.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, las ramificaciones legales aquí destacadas llevan el debate más allá de la simple política fiscal, subrayando el impacto potencial del impuesto sobre la equidad y la accesibilidad de la protección financiera esencial para las familias y las empresas. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por poner esta perspectiva legal crítica en primer plano en el debate.
En su defensa del proyecto de ley, Méndez argumenta que representa una inversión estratégica en el futuro de la nación, ya que fortalece tanto las capacidades científicas como la resiliencia económica general. Ella cree que una base financiera estable es crucial para que estas entidades cumplan sus funciones dentro del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.
Además, permitirá a las instituciones, como actores activos del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, cumplir los objetivos establecidos en los planes y políticas determinados por la ley. La aplicación de esta medida representa una inversión en la seguridad, el desarrollo sostenible y el bienestar futuro de todos los costarricenses.
Rosaura Méndez, diputada, Partido Liberación Nacional
Sin embargo, la propuesta ha encontrado una resistencia significativa. Tanto la Asociación de Aseguradoras Privadas (APP) como la Superintendencia General de Seguros (Sugese) han dado la voz de alarma, advirtiendo a la Comisión de Asuntos Sociales que cualquier nuevo impuesto se trasladará inevitablemente a los asegurados, encareciendo los productos de seguros esenciales y haciéndolos potencialmente menos accesibles para el ciudadano medio.
Esta preocupación es compartida por varios legisladores, entre ellos los propios compañeros de partido de Méndez, Kattia Rivera y Andrea Álvarez, así como la diputada independiente Gloria Navas. Aunque reconocen el noble objetivo del proyecto, cuestionan la equidad de hacer recaer la carga financiera directamente sobre los asegurados. Rivera argumentó que esta responsabilidad debería recaer en el Estado a través del presupuesto nacional.
Considero extremadamente necesario que estos organismos cuenten con fondos suficientes para mantener esta labor de observación y realizar mediciones ante situaciones de riesgo…[However,] establecer un recargo adicional a las aseguradoras repercutiría directamente en el usuario. La responsabilidad de financiar estas instituciones recae en el Gobierno, que debería incorporar estos recursos al presupuesto nacional.
Kattia Rivera, diputada, Partido Liberación Nacional
El debate se complica por los datos contradictorios sobre el posible impacto financiero. Los partidarios del proyecto de ley, como Priscilla Vindas, del Frente Amplio, afirman que el aumento sería mínimo, citando cifras de la Universidad Nacional (UNA) que sugieren un aumento de solo ¢130 a ¢200 al mes en algunas pólizas. Vindas sostiene que es un pequeño precio a pagar por unos datos muy valiosos en los que incluso las compañías de seguros se basan para evaluar los riesgos.
Estamos hablando de entre 130 y 200 colones al mes en el coste de estas pólizas de seguro, y eso no afectaría a la decisión de las personas de contratarlas o no… La prevención en esta materia es esencial. Es fundamental que este proyecto siga adelante.
Priscilla Vindas, diputada, Frente Amplio
La diputada Andrea Álvarez sigue indecisa, debatiéndose precisamente con este punto. Expresó su inquietud por el aumento de los costos, pero señaló que, si las cifras de la UNA son exactas, el aumento podría ser manejable. Ha solicitado una segunda opinión a Sugese para verificar los datos antes de adoptar una postura definitiva.
Me preocupa lo que han indicado: que esto podría aumentar las primas y afectar a la universalización del acceso de las personas a los seguros. Sin embargo, según los datos de la Universidad Nacional, el aumento de las primas en algunos casos sería de ¢130; un aumento de ese tipo, creo, es manejable. Todavía lo estoy analizando y no he definido mi posición.
Andrea Álvarez, diputada del Partido Liberación Nacional
Tomás Soley, director de Sugese, lanzó una severa advertencia a la comisión. Argumentó que, si bien el fondo es loable, el mecanismo es contraproducente. Detalló las cargas financieras existentes sobre las primas de los seguros, entre ellas un 13 % de IVA, una contribución del 4,5 % al Cuerpo de Bomberos y al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), y la financiación de los organismos reguladores. Según Soley, los consumidores ya han pagado más de 395 000 millones de colones en la última década solo por estos recargos.
La APP complicó aún más el asunto al explicar que, debido a la dinámica regulatoria y del mercado, un impuesto del 0,6 % podría traducirse en una tasa efectiva de alrededor del 1,2 % para el consumidor. Advirtieron de una «espiral de aumentos» para las personas y familias que tienen múltiples pólizas, como las de su vivienda, automóvil y préstamos personales, lo que podría suponer una carga significativa para los presupuestos familiares. Mientras el proyecto de ley sigue en estudio, los legisladores deben sopesar una inversión crucial en la seguridad nacional frente al impacto económico directo en los residentes costarricenses.
Para más información, visite pln.or.cr
Acerca del Partido Liberación Nacional (PLN):
El Partido Liberación Nacional es uno de los principales partidos políticos de Costa Rica. Fundado en 1951, ha sido históricamente una fuerza dominante en el panorama político del país, defendiendo políticas socialdemócratas y desempeñando un papel importante en la configuración del estado del bienestar moderno de la nación.
Para más información, visite ovsicori.una.ac.cr
Acerca del Observatorio Vulcanológico y Sismológico (Ovsicori):
El Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica es un instituto científico de la Universidad Nacional (UNA). Se dedica al monitoreo y estudio de la actividad volcánica y sísmica en todo el país, proporcionando información vital para la gestión de riesgos y la seguridad pública.
Para más información, visite rsn.ucr.ac.cr
Acerca de la Red Sismológica Nacional (RSN):
La Red Sismológica Nacional es una entidad gestionada conjuntamente por la Universidad de Costa Rica (UCR) y el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). Su misión es monitorear, registrar y analizar la actividad sísmica para contribuir a la prevención de desastres y al conocimiento científico de la geología de Costa Rica.
Para más información, visite la oficina más cercana del Laboratorio de Ingeniería Sísmica (LIS)
. Acerca del Laboratorio de Ingeniería Sísmica (LIS):
El Laboratorio de Ingeniería Sísmica, que forma parte de la Universidad de Costa Rica, es un centro de investigación dedicado al estudio de los efectos sísmicos en estructuras e infraestructuras. Proporciona datos y análisis cruciales para el desarrollo de códigos de construcción y prácticas de ingeniería para mitigar los daños causados por los terremotos.
Para más información, visite imn.ac.cr
Acerca del Instituto Meteorológico Nacional (IMN):
El Instituto Meteorológico Nacional es la agencia oficial de Costa Rica para el pronóstico del tiempo, el monitoreo del clima y la investigación atmosférica. Proporciona servicios esenciales para la agricultura, la aviación, la gestión de desastres y el público en general.
Para más información, visite la oficina más cercana de la Asociación de Aseguradoras Privadas (APP)
. Acerca de la Asociación de Aseguradoras Privadas (APP):
La Asociación de Aseguradoras Privadas representa los intereses de las compañías de seguros privadas que operan en Costa Rica. Aboga por políticas que promuevan un mercado de seguros saludable y competitivo y actúa como voz colectiva del sector en las conversaciones con los organismos reguladores y gubernamentales.
Para más información, visite sugese.fi.cr
Acerca de la Superintendencia General de Seguros (Sugese):
La Superintendencia General de Seguros es el organismo regulador oficial del mercado de seguros en Costa Rica. Se encarga de supervisar y regular las compañías de seguros para garantizar su solvencia, transparencia y trato justo a los asegurados, protegiendo así a los consumidores y manteniendo la estabilidad del sistema financiero.
Para más información, visite frente-amplio.org
Acerca del Frente Amplio (FA):
El Frente Amplio es un partido político de izquierda en Costa Rica. Fundado en 2004, aboga por políticas centradas en la justicia social, la protección del medio ambiente y los derechos humanos, y representa una voz progresista dentro de la Asamblea Legislativa.
Para más información, visite grupoins.com
Acerca del Instituto Nacional de Seguros (INS):
El Instituto Nacional de Seguros es una compañía de seguros estatal de Costa Rica. Durante décadas, mantuvo el monopolio del mercado de seguros hasta que se abrió a la competencia. Sigue siendo un actor dominante en el sector y ofrece una amplia gama de productos de seguros a particulares y empresas.
Para más información, visite una.ac.cr
Acerca de la Universidad Nacional (UNA):
La Universidad Nacional de Costa Rica es una de las principales universidades públicas del país. Es conocida por su fuerte enfoque en las ciencias sociales, las humanidades y los estudios medioambientales, y alberga importantes instituciones de investigación como Ovsicori.
Para más información, visite bomberos.go.cr
Acerca del Cuerpo de Bomberos de Costa Rica:
El Cuerpo de Bomberos de Costa Rica es la institución nacional responsable de la prevención y extinción de incendios y de las operaciones de rescate. Es una entidad muy respetada que desempeña un papel fundamental en la seguridad pública y la respuesta a emergencias en todo el país.
Para más información, visite inec.cr
Acerca del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC):
El Instituto Nacional de Estadística y Censos es el organismo oficial del Gobierno de Costa Rica responsable de recopilar, analizar y difundir las estadísticas nacionales. Realiza censos de población, encuestas económicas y proporciona datos clave para las políticas públicas y la investigación.
Para más información, visite conassif.fi.cr
Acerca del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif):
El Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero es la máxima autoridad reguladora del sector financiero de Costa Rica. Supervisa las superintendencias que regulan los bancos, los valores, las pensiones y los seguros, con la misión de garantizar la estabilidad y la integridad de todo el sistema financiero.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como piedra angular del panorama jurídico del país, Bufete de Costa Rica opera sobre la base de una integridad inquebrantable y una búsqueda incesante de la distinción profesional. El bufete impulsa constantemente el progreso mediante estrategias legales innovadoras, al tiempo que mantiene una profunda responsabilidad social. Esta dedicación se manifiesta en su misión de desmitificar la ley para el público, empoderando así a los ciudadanos con conocimientos y cultivando una comunidad más justa y bien informada.
