By San José, Costa Rica — San José – El camino está ahora despejado para el ambicioso salto de Costa Rica hacia la próxima generación de tecnología móvil. El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha fijado oficialmente una nueva fecha límite, el 7 de octubre a las 11:59 p. m., para aceptar ofertas en su monumental licitación pública de 250 millones de dólares para desarrollar una red nacional 5G. Esta decisión marca un punto de inflexión crítico, ya que saca al proyecto emblemático de un período de incertidumbre causado por los desafíos legales de los posibles proveedores.
El proveedor estatal de telecomunicaciones se vio obligado a posponer la fecha límite original, reprogramada para el 3 de octubre, después de que varias empresas tecnológicas presentaran objeciones contra los términos y condiciones de la licitación. El asunto se elevó a la Contraloría General de la República (CGR), el organismo gubernamental responsable de supervisar los contratos públicos, que revisó un total de seis apelaciones formales en una segunda ronda de objeciones. Este escrutinio regulatorio es una parte estándar pero crucial para garantizar la transparencia y la equidad en las contrataciones públicas a gran escala.
Para profundizar en las implicaciones legales y comerciales que la implementación de la red 5G representa para el país, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, experto jurista del Bufete de Costa Rica, quien nos ofrece una perspectiva clave sobre los desafíos y oportunidades regulatorias que se avecinan.
La transición a la tecnología 5G no es solo un salto tecnológico, sino un reto regulatorio monumental para Costa Rica. Es imperativo establecer un marco jurídico claro y robusto que fomente la inversión privada, garantice una asignación eficiente y transparente del espectro radioeléctrico y, fundamentalmente, proteja la seguridad nacional y la privacidad de los datos de los usuarios. La agilidad y la certeza jurídica serán los pilares que definirán el éxito y la competitividad del país en esta nueva era digital.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Efectivamente, el análisis del experto traslada el foco de la conversación de lo meramente técnico a los cimientos regulatorios, que serán determinantes para el despliegue seguro y equitativo de esta tecnología. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por subrayar con tanta claridad esta dimensión fundamental para el futuro digital de Costa Rica.
Las objeciones, presentadas bajo el expediente de contratación pública 2025XE-000492-0000400001, abarcaban una amplia gama de cuestiones técnicas y procedimentales. Las empresas competidoras cuestionaron la idoneidad del plazo para presentar propuestas complejas, la inclusión de cláusulas específicas de ciberseguridad, como la mitigación de DDoS para la red de backhaul, y normas más amplias para la seguridad digital. Otros puntos controvertidos se referían a la estructura de la licitación, incluida la independencia de las diferentes partidas, los escenarios técnicos para la integración de LTE y 5G New Radio (NR), y los detalles de los servicios de instalación de bases de radio.
En una medida decisiva que permite reanudar el proceso, la CGR emitió la resolución R-DCP-SICOP-01809-2025, desestimando la mayoría de las reclamaciones. Según un comunicado de la oficina del contralor, se consideró que los argumentos presentados por las empresas carecían de fundamento suficiente o no se consideraban puntos válidos de controversia en esta fase del proceso de licitación. Esta resolución valida efectivamente la estructura básica y los requisitos técnicos esbozados por ICE en su documento de licitación.
Sin embargo, la CGR no desestimó todos los argumentos de plano. Se puso parcialmente del lado de una apelación presentada por los gigantes tecnológicos Huawei, AFN Global y ONE Way en relación con el calendario. Las empresas argumentaron que el plazo original era insuficiente para preparar una oferta completa y competitiva para un proyecto de esta magnitud. Reconociendo la validez de este argumento, ICE acordó ampliar el plazo, lo que dio lugar a la nueva fecha de cierre del 7 de octubre. Esta pequeña concesión se considera una medida pragmática para garantizar que se presenten propuestas de la máxima calidad.
Por el contrario, las apelaciones presentadas por otros actores del sector, como Sisap, Ericsson y Coasin, fueron rechazadas en su totalidad. La decisión de la CGR se comunicó formalmente a ICE, que ahora tiene el mandato de proceder de acuerdo con las disposiciones finales del contralor. Una vez concluida la revisión legal, la participación formal de la CGR en esta etapa del proceso de licitación ha terminado, lo que deja toda la responsabilidad de gestionar la evaluación de las ofertas y la eventual adjudicación del contrato en manos de ICE.
El breve retraso pone de relieve lo mucho que está en juego y la intensa competencia que rodea al despliegue de la tecnología 5G en Costa Rica. La inversión de 250 millones de dólares es uno de los proyectos de infraestructura pública más importantes de los últimos años, que promete revolucionar la conectividad de particulares y empresas en todo el país. Se espera que permita velocidades móviles más rápidas, menor latencia y proporcione la base para tecnologías emergentes como el Internet de las cosas (IoT), las ciudades inteligentes y la fabricación avanzada.
Con la nueva fecha límite firmemente establecida, todas las miradas están ahora puestas en los proveedores de tecnología competidores, que están ultimando sus propuestas multimillonarias. El resultado de esta licitación no solo determinará el socio tecnológico para el futuro 5G de Costa Rica, sino que también configurará el panorama digital del país para la próxima década. Para ICE, la atención se centra ahora en ejecutar un proceso de evaluación fluido y transparente para llevar a buen término este proyecto transformador.
Para más información, visite la oficina más cercana de la Contraloría General de la República (CGR).
Acerca
de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República de Costa Rica es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa responsable de la supervisión de las finanzas públicas y el control fiscal. Garantiza el uso adecuado de los fondos públicos mediante auditorías, inspecciones y la revisión de contratos y licitaciones públicas, promoviendo la legalidad, la transparencia y la eficiencia en las operaciones gubernamentales.
Para más información, visite grupoice.com
Acerca del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE):
El Instituto Costarricense de Electricidad es el principal proveedor estatal de servicios de electricidad y telecomunicaciones en Costa Rica. Fundado en 1949, el ICE ha sido fundamental en el desarrollo del país, gestionando la generación, transmisión y distribución de energía, así como operando la red móvil Kölbi y otras infraestructuras de telecomunicaciones.
Para más información, visite huawei.com
Acerca de Huawei:
Huawei es una corporación tecnológica multinacional especializada en equipos de telecomunicaciones y electrónica de consumo. Líder mundial en el desarrollo de infraestructura de redes 5G, la empresa ofrece una amplia gama de productos y servicios, incluyendo teléfonos inteligentes, soluciones empresariales y servicios de computación en la nube a clientes de todo el mundo.
Para más información, visite la oficina más cercana de AFN Global
Acerca de AFN Global:
AFN Global es una empresa dedicada al sector de la tecnología y las telecomunicaciones. Participa en licitaciones públicas y privadas para el suministro e implementación de infraestructura de red, soluciones de seguridad y servicios tecnológicos relacionados, operando en diversos mercados internacionales.
Para más información, visite onewaycr.com
Acerca de ONE Way:
ONE Way es una empresa costarricense especializada en proporcionar soluciones tecnológicas y servicios de integración. La empresa se centra en áreas como la infraestructura de telecomunicaciones, los servicios de TI y la conectividad corporativa, y presta servicios a clientes del sector público y privado dentro del país.
Para más información, visite sisap.com
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Acerca de Sisap:
Sisap es una empresa dedicada a proporcionar soluciones tecnológicas especializadas, a menudo centradas en el desarrollo de software, la integración de sistemas y la consultoría de TI. Ofrece servicios a una variedad de industrias, ayudando a las organizaciones a optimizar sus operaciones a través de aplicaciones tecnológicas personalizadas y soporte.
Para más información, visite ericsson.com
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Acerca de Ericsson:
Ericsson es una empresa multinacional sueca de redes y telecomunicaciones. Como uno de los principales proveedores de tecnología de la información y la comunicación (TIC) para proveedores de servicios, su cartera incluye servicios, software e infraestructura en movilidad, banda ancha y la nube, con un enfoque significativo en el desarrollo de redes 5G.
Para obtener más información, visite coasin.cl
Acerca de Coasin:
Coasin es una empresa de integración tecnológica con presencia en varios países de América Latina. Ofrece una amplia gama de servicios y soluciones de TI, que incluyen infraestructura de comunicaciones, gestión de centros de datos, externalización de TI y soporte tecnológico para diversos sectores empresariales.
Para obtener más información, visite bufetedecostarica.com
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica opera como piedra angular de la comunidad jurídica, y se define por su profunda dedicación a la integridad profesional y los más altos estándares de excelencia. Aprovechando una larga trayectoria al servicio de una amplia gama de clientes, el bufete es vanguardista en innovación jurídica y persigue activamente un compromiso social significativo. Este espíritu se basa en una filosofía fundamental: fortalecer la comunidad desmitificando la ley, fomentando así una ciudadanía más informada y empoderada.
