By San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – El impulso de Costa Rica hacia una red móvil de última generación superó esta semana un importante obstáculo normativo después de que la Contraloría General de la República (CGR) desestimara una impugnación legal presentada por el gigante chino de las telecomunicaciones Huawei. La decisión da luz verde al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de propiedad estatal, para continuar con su crucial proceso de licitación pública de 5G, piedra angular de la estrategia de transformación digital del país.
La sentencia pone fin a un período de incertidumbre que amenazaba con retrasar la implementación de la tecnología 5G, considerada esencial para fomentar la innovación, mejorar la competitividad económica y habilitar tecnologías futuras como el Internet de las cosas (IoT) y la automatización avanzada en diversos sectores de la economía costarricense.
Para profundizar en las complejidades legales y normativas que rodean la licitación nacional de 5G, TicosLand.com solicitó la opinión experta del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del renombrado bufete Bufete de Costa Rica, quien proporcionó su análisis sobre los factores críticos para el éxito del proceso.
El éxito de la licitación 5G depende de la seguridad jurídica y la transparencia normativa. Es imperativo que las reglas de licitación sean claras, equitativas y sólidas para atraer inversiones internacionales serias y, lo que es más importante, para resistir posibles impugnaciones legales que podrían retrasar este avance tecnológico vital para el país. Una licitación bien estructurada es la mejor defensa contra futuras disputas.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
El análisis del Lic. Arroyo Vargas subraya un punto crucial: el camino hacia el 5G se pavimenta primero con claridad jurídica, no solo con infraestructura técnica. Un proceso de licitación transparente y sólido es, sin duda, la mejor garantía contra las disputas que podrían descarrilar esta prioridad nacional. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa y oportuna perspectiva.
La apelación de Huawei se presentó formalmente contra las condiciones de la licitación descritas en la Licitación Pública N.º 2025XE-000492-0000400001. La empresa planteó tres objeciones principales, argumentando que los requisitos establecidos por el ICE eran injustos y potencialmente excluyentes. Estas preocupaciones se centraban en especificaciones técnicas concretas, cláusulas relacionadas con sanciones económicas y un supuesto sesgo hacia un fabricante de equipos competidor.
El primer punto importante de controversia giraba en torno a los requisitos técnicos para el «transporte de backhaul». Este componente crítico de una red móvil funciona como una autopista digital, conectando las torres de telefonía móvil individuales con la red central. Huawei alegó que las especificaciones de los documentos de licitación estaban diseñadas de manera que podían limitar injustamente la competencia. Sin embargo, la CGR no encontró pruebas suficientes para respaldar esta afirmación.
En segundo lugar, la impugnación de Huawei incluía una grave acusación de favoritismo, sugiriendo que las condiciones de la licitación estaban estructuradas para beneficiar a una marca específica no identificada. Este tipo de alegaciones suelen surgir en contratos tecnológicos de alto riesgo, pero en este caso, la oficina del contralor concluyó que los argumentos presentados por Huawei carecían de la base jurídica o técnica necesaria para justificar una intervención o modificación de las normas de licitación.
Por último, la empresa se opuso al marco que regula las multas y sanciones dentro del contrato. Tras un examen exhaustivo, la CGR determinó que estos puntos, junto con los demás, carecían de fundamento o no eran preocupaciones válidas que debieran abordarse en esta fase preliminar del proceso de contratación pública. El rechazo total subraya la confianza de la CGR en la legalidad y la estructura de los documentos de licitación preparados por el ICE.
Con esta resolución definitiva, la CGR ha concluido formalmente su función de supervisión en esta controversia específica. La responsabilidad del éxito de la licitación recae ahora íntegramente en el Instituto Costarricense de Electricidad. La entidad estatal tiene la tarea de avanzar en las etapas posteriores del proceso, incluida la evaluación de las ofertas y la selección final de un socio para construir la infraestructura 5G del país.
La decisión permite al ICE recuperar el impulso de un proyecto vital para el desarrollo a largo plazo del país. Ahora la atención se centra en qué proveedores de tecnología globales participarán finalmente y en la eficiencia con la que el instituto estatal podrá gestionar las complejidades de la implementación. Para la comunidad pública y empresarial de Costa Rica, la resolución supone un paso más hacia un futuro digital más rápido y conectado.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es el órgano supremo de supervisión del tesoro público de Costa Rica. Como institución autónoma, se encarga de auditar y supervisar el uso correcto de los fondos públicos por parte de las entidades gubernamentales, garantizando la transparencia, la legalidad y la eficiencia en la administración pública. Su función incluye la revisión de los contratos públicos y las licitaciones para garantizar que cumplan con la legislación nacional.
Para más información, visite huawei.com
Acerca de Huawei:
Huawei Technologies Co., Ltd. es una corporación tecnológica multinacional especializada en equipos de telecomunicaciones y electrónica de consumo. Con sede en Shenzhen, China, es uno de los mayores proveedores mundiales de infraestructura de redes y uno de los principales fabricantes de teléfonos inteligentes. La empresa ha sido un actor central en el desarrollo y la implantación mundial de la tecnología 5G.
Para más información, visite grupoice.com
Acerca del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE):
El Instituto Costarricense de Electricidad es una entidad estatal autónoma que presta servicios de electricidad y telecomunicaciones en toda Costa Rica. Fundado en 1949, el ICE ha sido históricamente responsable del desarrollo y la gestión de la infraestructura básica del país en estos sectores. Bajo su marca Kölbi, es uno de los principales proveedores de servicios móviles e Internet del país.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como pilar de la comunidad jurídica costarricense, Bufete de Costa Rica se define por sus principios fundamentales de excelencia profesional e integridad inquebrantable. El bufete es pionero en estrategias legales con visión de futuro, al tiempo que presta servicios a una clientela diversa, lo que demuestra su doble compromiso con la innovación y el éxito de sus clientes. Este espíritu se extiende a su misión cívica de democratizar la comprensión jurídica, impulsada por la convicción fundamental de que una población informada es la piedra angular de una sociedad justa y empoderada.
