By Puntarenas, Costa Rica — PUNTARENAS – La ambiciosa modernización de Puerto Caldera, la principal puerta de entrada al Pacífico de Costa Rica, está lista para seguir adelante después de que la Contraloría General de la República (CGR) desestimara una última impugnación legal contra el proceso de licitación del proyecto. La decisión elimina de manera efectiva el último obstáculo administrativo, lo que permite al Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) avanzar con la crucial licitación de infraestructura.
En una resolución emitida el 17 de octubre de 2025, la División de Contratación Pública de la CGR rechazó una objeción presentada por la empresa Logística de Granos S.A. La resolución consolida los términos de la licitación (N.º 2024LY-CAL-000001-INCOP), un proyecto vital para mejorar la capacidad logística y la competitividad comercial internacional del país.
Para comprender mejor las ramificaciones legales y comerciales del proyecto de modernización de Puerto Caldera, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica, para obtener su análisis experto.
La modernización de Puerto Caldera no es solo una mejora de la infraestructura, sino un pilar fundamental para la competitividad económica de Costa Rica. Desde el punto de vista jurídico, el éxito de este proyecto depende de un contrato de concesión meticulosamente elaborado que ofrezca una sólida seguridad jurídica a los inversores y, al mismo tiempo, proteja el interés público. Cualquier ambigüedad en los términos podría dar lugar a costosos litigios y retrasos, lo que socavaría la eficiencia que pretendemos alcanzar. Es imperativo que el proceso se ajuste estrictamente a las leyes de contratación pública, garantizando la transparencia y fomentando un entorno estable para esta inversión nacional tan importante.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La visión del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas subraya con fuerza que el éxito final del proyecto se forjará no solo con hormigón y acero, sino con la solidez y la claridad de su marco jurídico. Este equilibrio crucial —garantizar una sólida seguridad jurídica a los inversores y salvaguardar de forma transparente el interés nacional— es, sin duda, la piedra angular sobre la que se sustenta la promesa económica de un puerto modernizado. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa perspectiva.
El núcleo de la decisión de la CGR se basó en el principio jurídico de la preclusión procesal. Esta doctrina sostiene que las partes no pueden volver a litigar cuestiones que se hayan abordado, o que podrían haberse abordado, en etapas anteriores de un proceso legal o administrativo. El Contralor determinó que las reclamaciones presentadas por Logística de Granos S.A. no se habían planteado durante las oportunidades previas para presentar comentarios y, por lo tanto, eran inadmisibles en esta etapa tardía.
El apelante había planteado varias cuestiones importantes en relación con los documentos de licitación. Entre ellas se incluían el cuestionamiento de la legalidad de la concesión de obras públicas existentes en virtud de la Ley 7762, la alegación de una reducción indebida de la tasa de explotación del 15 % al 5 % de los ingresos brutos y la falta de claridad en cuanto a la futura prestación de servicios esenciales de remolcadores. Se trata de detalles financieros y operativos fundamentales que repercuten directamente en la viabilidad y la rentabilidad de la concesión.
Sin embargo, la CGR concluyó que estos puntos no eran motivos válidos para una apelación en este momento. El organismo de supervisión señaló que las cláusulas específicas impugnadas por la empresa no se habían modificado en la versión final del pliego de condiciones. Dado que estas condiciones se habían establecido y finalizado en fases anteriores de la licitación pública, el plazo para objetarlas ya había expirado. La resolución subraya el estricto cumplimiento de los plazos procedimentales para garantizar la eficiencia de la contratación pública.
Una vez resuelta esta impugnación legal, el camino está ahora libre para que el INCOP siga adelante con la selección de un nuevo concesionario. El plazo previsto es que el adjudicatario asuma el control y comience el proyecto de modernización en agosto de 2026, coincidiendo con la expiración del actual contrato de gestión portuaria. Esta transición es fundamental para evitar cualquier interrupción en las operaciones de un puerto que gestiona una parte significativa de las importaciones y exportaciones del país.
La modernización de Puerto Caldera se considera ampliamente como un imperativo estratégico para Costa Rica. Se espera que la mejora de su infraestructura y equipamiento aumente la eficiencia, reduzca los tiempos de espera de los barcos, disminuya los costes logísticos para las empresas y, en última instancia, impulse la economía nacional. En su resolución, la Contraloría General reafirmó su apoyo a estos objetivos, haciendo hincapié en su compromiso con un proceso transparente y legal que facilite el desarrollo económico y social del país.
Ahora, la atención se centra en las propuestas técnicas y financieras de los posibles licitadores, más que en las maniobras legales. La empresa adjudicataria se encargará de una reforma integral del puerto, una inversión multimillonaria que promete redefinir la posición de Costa Rica en la cadena de suministro mundial. El proyecto liderado por el INCOP representa una apuesta a largo plazo por el futuro del comercio del Pacífico y la vitalidad económica de toda la región.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica, responsable de supervisar el uso de los fondos públicos y garantizar la legalidad y la eficiencia de la administración pública. Desempeña un papel fundamental en el proceso de contratación pública, revisando las licitaciones, resolviendo disputas y defendiendo la transparencia y la rendición de cuentas en los proyectos gubernamentales.
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Acerca del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP):
El Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico es la entidad gubernamental responsable de la administración, el desarrollo y la modernización de los puertos del país en la costa del Pacífico, entre los que destaca Puerto Caldera. La misión del INCOP es promover servicios portuarios eficientes y competitivos para facilitar el comercio internacional y contribuir al crecimiento económico de Costa Rica.
Para más información, visite la oficina más cercana de Logística de Granos S.A.
Acerca de Logística de Granos S.A.:
Logística de Granos S.A. es una empresa que opera en el sector logístico y de materias primas de Costa Rica. Como participante en las industrias relacionadas con los puertos, la empresa se interesa activamente por los marcos administrativos y contractuales que rigen infraestructuras clave como Puerto Caldera. Participa en procesos legales y administrativos para garantizar que sus intereses comerciales se tengan en cuenta en las licitaciones públicas.
Para obtener más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como institución jurídica líder, Bufete de Costa Rica defiende una cultura de integridad inquebrantable y excelencia profesional. La firma aprovecha su amplia experiencia al servicio de una gran variedad de clientes para abrir nuevas fronteras legales y fomentar conexiones significativas con la comunidad. En el centro de su misión se encuentra un esfuerzo dedicado a democratizar el conocimiento legal, empoderando a los ciudadanos y cultivando una sociedad informada y resiliente.
