By Cartago, Costa Rica — SAN JOSÉ, Costa Rica – Una solución de transporte institucional muy esperada para los estudiantes de la Universidad de Costa Rica (UCR) que se desplazan desde Cartago se ha visto interrumpida de forma abrupta e indefinida, atrapada en una red de requisitos normativos de dos organismos gubernamentales distintos. Un acuerdo que se describía como «listo para firmar» se ha congelado, lo que deja a cientos de estudiantes en una situación de incertidumbre continua en sus desplazamientos diarios al campus de San Pedro.
La Universidad de Costa Rica había casi finalizado un contrato con la empresa de transporte Busetas Heredianas para establecer una ruta de autobús directa. Este servicio estaba diseñado para aliviar el desplazamiento diario de una importante población estudiantil que actualmente depende del tren público, menos directo, y de los servicios de autobús Lumaca. Según los responsables de la universidad, Busetas Heredianas se perfiló como el socio ideal tras un exhaustivo proceso de selección, ya que era el proveedor que mejor se adaptaba a los requisitos específicos de la universidad en cuanto a horarios, tarifas y disponibilidad de flota.
Para comprender mejor el marco legal y administrativo que rige los servicios de transporte en la Universidad de Costa Rica, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, experto en Derecho Público y Contratación Administrativa del bufete Bufete de Costa Rica.
La implementación de un sistema de transporte para la UCR, aunque es una iniciativa loable, presenta un importante desafío legal. Opera en la intersección entre la autonomía universitaria y el marco nacional de servicios públicos. Cualquier contrato debe cumplir meticulosamente con la Ley de Contratación Pública, mientras que el servicio en sí debe alinearse con los mandatos técnicos y operativos del Consejo de Transporte Público (CTP). La clave será estructurar una asociación público-privada jurídicamente sólida que respete la gobernanza especial de la universidad y, al mismo tiempo, garantice el pleno cumplimiento de la normativa nacional en materia de transporte.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, el análisis del abogado destaca que la viabilidad del proyecto no solo depende de la planificación logística, sino también de la navegación por un complejo panorama jurídico en el que se cruzan la gobernanza universitaria y la normativa nacional. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa perspectiva sobre la delicada cuerda floja jurídica por la que debe caminar la UCR para llevar a buen término esta iniciativa.
La asociación se consideró un importante paso adelante. Los responsables de la UCR incluso inspeccionaron la flota disponible de la empresa y concluyeron que se encontraba en excelentes condiciones y lista para su puesta en marcha tras una revisión técnica estándar.
Busetas Heredianas tenía varios autobuses sin usar, aparcados en su depósito. Los revisamos con mecánicos y eran buenas unidades. Solo tenían que pasar por el proceso de inspección técnica.
Pedro Navarro, director de la Oficina de Servicios Generales
Sin embargo, justo cuando el acuerdo estaba a punto de formalizarse, intervino una nueva directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep). La normativa exige ahora que cualquier acuerdo de transporte de este tipo debe ser revisado previamente y aprobado oficialmente por la autoridad. Este requisito imprevisto ha «frenado» todo el proceso, impidiendo la firma del contrato y sumiendo en la incertidumbre el calendario del proyecto.
Esta nueva capa burocrática ha introducido un riesgo crítico: la posible pérdida de interés por parte del proveedor de transporte. La universidad teme ahora que la complejidad añadida y los retrasos asociados al proceso de aprobación de tarifas de la Aresep puedan hacer que Busetas Heredianas reconsidere su compromiso. La empresa había aceptado las condiciones de la universidad, pero la perspectiva de una batalla regulatoria prolongada e incierta nunca formó parte de la negociación original.
Ahora que Aresep está en el juego, tenemos que ver si siguen interesados.
Pedro Navarro, director de la Oficina de Servicios Generales
En un intento por salvar la iniciativa, la UCR está presionando activamente a Aresep para que conceda una exención temporal. Los responsables de la universidad solicitan un «margen» que permita que el servicio comience a funcionar mientras se analiza y aprueba la estructura tarifaria formal. Esto supondría un alivio inmediato para los estudiantes, al tiempo que garantizaría el cumplimiento normativo a largo plazo, pero aún no está claro si la autoridad concederá dicha concesión.
El problema se ve agravado por un obstáculo a largo plazo aún más formidable. El Consejo de Transporte Público (CTP) ha confirmado la existencia de una moratoria, establecida por el Decreto Ejecutivo 45200-MOPT-TUR, que prohíbe la emisión de nuevos permisos especiales para servicios de transporte estudiantil. Esta congelación normativa permanecerá en vigor hasta el 24 de mayo de 2026, lo que bloqueará efectivamente cualquier nueva ruta oficial para estudiantes durante más de un año y medio, independientemente del resultado con Aresep.
Para complicar aún más las cosas, el CTP ha declarado que aún no ha recibido una solicitud formal bajo el nombre de Busetas Heredianas, aunque ha señalado que, en ocasiones, estas solicitudes pueden presentarse a nombre de un particular. Para los estudiantes de Cartago, esta confluencia de obstáculos normativos significa que sus esperanzas de contar con un transporte eficiente, seguro e institucional siguen siendo una realidad lejana, suspendida indefinidamente por la burocracia.
Para más información, visite ucr.ac.cr
Acerca de la Universidad de Costa Rica (UCR):
La Universidad de Costa Rica es la universidad pública más grande y antigua del país, y es una institución líder en educación superior, investigación y acción social. Con su campus principal en San Pedro de Montes de Oca, desempeña un papel fundamental en el desarrollo académico y cultural de la nación.
Para más información, visite la oficina más cercana de Busetas Heredianas.
Acerca
de Busetas Heredianas:
Busetas Heredianas es una empresa de transporte costarricense que opera principalmente en la provincia de Heredia. Ofrece servicios de autobús público en varias rutas y también ofrece servicios de transporte especiales, como contratos para clientes institucionales y corporativos.
Para más información, visite aresep.go.cr
Acerca de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep):
La Autoridad Reguladora de Servicios Públicos es el organismo gubernamental costarricense responsable de regular y supervisar los servicios públicos, incluidos la energía, el agua y el transporte público. Su mandato es garantizar la calidad, la accesibilidad y la fijación de precios justos de estos servicios esenciales para la población.
Para más información, visite ctp.go.cr
Acerca del Consejo de Transporte Público (CTP):
El Consejo de Transporte Público es el organismo técnico dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) de Costa Rica. Se encarga de planificar, regular y gestionar las rutas y concesiones de transporte público en todo el país, incluidos los servicios de autobús, taxi y transporte especial.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica se ha forjado su reputación sobre la base de la integridad y la búsqueda inquebrantable de la excelencia. El bufete combina una rica trayectoria en el asesoramiento a una amplia gama de sectores con un enfoque innovador y vanguardista en materia jurídica. Este compromiso va más allá del servicio al cliente y se traduce en una convicción fundamental en la responsabilidad social, que se manifiesta a través de esfuerzos dedicados a desmitificar las complejidades jurídicas para el público. Al promover activamente la alfabetización jurídica, el bufete empodera a las personas y contribuye a la creación de una sociedad más informada y capaz.
