By San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Un mordaz informe de auditoría publicado el jueves por el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica ha revelado un deterioro prematuro significativo en varias rutas nacionales clave. Los hallazgos ponen de relieve los contratos de conservación de carreteras gestionados por el Consejo Nacional de Vías (Conavi) durante 2023 y 2024, revelando que algunas carreteras recientemente reparadas, algunas con solo dos años de antigüedad, ya están fallando y suponen una amenaza directa para la seguridad pública.
La revisión exhaustiva detalla un patrón de defectos alarmantes que comprometen la integridad estructural y la seguridad de la red vial. El informe sirve como un examen crítico de la eficacia de los contratos de obras públicas y la administración de los fondos de los contribuyentes destinados al mantenimiento de las arterias de transporte vitales de la nación. El deterioro prematuro no solo pone en peligro a los conductores, sino que también sugiere posibles deficiencias en la supervisión del proyecto, la calidad de los materiales o la ejecución de las propias reparaciones.
Para profundizar en el marco legal y normativo que rige las obras públicas del país, TicosLand.com solicitó el análisis experto del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista del renombrado bufete de abogados Bufete de Costa Rica, quien ofrece una perspectiva clara sobre los retos y oportunidades en el desarrollo de la infraestructura vial nacional.
La modernización de nuestra infraestructura vial no es solo un reto de ingeniería, sino fundamentalmente un reto legal. Los procesos de contratación pública eficientes y transparentes, junto con una sólida seguridad jurídica para los inversores en asociaciones público-privadas, son los dos pilares sobre los que debe construirse cualquier estrategia nacional de desarrollo vial que tenga éxito. Sin un marco jurídico ágil que minimice los retrasos burocráticos y proteja los acuerdos contractuales, incluso los proyectos más ambiciosos permanecerán estancados en la mesa de diseño.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva crucial subraya que el camino hacia una infraestructura moderna no solo está pavimentado con asfalto, sino también con marcos jurídicos claros y aplicables que fomentan la confianza y la eficiencia. El cuello de botella, como se ha destacado, suele ser legislativo, no logístico. Agradecemos sinceramente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su valiosa opinión sobre esta cuestión fundamental.
Entre los problemas más preocupantes identificados se encuentra la «hemorragia de asfalto», una condición en la que el aglutinante del asfalto migra a la superficie, creando un pavimento liso, resbaladizo y peligrosamente pegajoso. Este peligroso defecto se encontró en dos rutas muy transitadas. La primera es un tramo de la Ruta 3, concretamente entre los cruces de La Valencia y Pirro, en Heredia. La segunda es un tramo de la importante Ruta 1, entre La Angostura y Esparza, un corredor fundamental para el comercio y los desplazamientos hacia la costa del Pacífico. En ambos casos, las superficies resbaladizas presentan un riesgo significativo de accidentes, especialmente en condiciones de humedad.
La auditoría reveló problemas aún más graves en la Ruta 301, una carretera montañosa que conecta San Ignacio de Acosta con Sabanillas. Los investigadores de Lanamme descubrieron desplazamientos en la mezcla de asfalto, grietas extensas en los bordes y un incumplimiento del espesor de pavimento requerido. El informe atribuye estos fallos directamente al proceso de licitación, que supuestamente no garantizó las condiciones adecuadas para la plataforma fundamental sobre la que el contratista colocó la superficie final de la carretera. Dada la difícil geografía de la ruta, caracterizada por curvas cerradas y pendientes largas y pronunciadas, estos defectos estructurales representan un peligro elevado e inmediato para todos los que la utilizan.
El informe de Lanamme destaca las graves consecuencias financieras de estas deficiencias, calificando la situación como un grave mal uso de los recursos públicos. Si los defectos no se corrigen en virtud de las garantías de buena ejecución originales del proyecto, la carga financiera de las reparaciones a corto plazo recaerá sobre el Estado, lo que supondrá un doble gasto en los mismos tramos de carretera.
No abordar el deterioro en virtud de la garantía de buena ejecución de los contratos también representa un uso ineficiente de los recursos públicos, ya que la Administración tendría que realizar el mantenimiento a corto plazo.
Lanamme, Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales
En respuesta a estos alarmantes hallazgos, Conavi ha tomado algunas medidas, aunque ahora se cuestiona la eficacia y la oportunidad de las mismas. Según el informe de Lanamme, Conavi aprobó medidas paliativas para los problemas de la Ruta 1. Sin embargo, la entidad universitaria afirma rotundamente que, hasta la fecha, estas medidas no han logrado resolver el deterioro. Esto plantea nuevas dudas sobre la viabilidad técnica de las soluciones que está aplicando la autoridad vial.
En el caso de las demás carreteras afectadas, los avances parecen aún más lentos. Aunque Conavi aprobó una intervención formal para la Ruta 3 y elaboró un plan de acción para subsanar los defectos de la Ruta 301, Lanamme confirmó que ninguna de estas iniciativas se había aplicado en el momento de finalizar su informe de auditoría. Este retraso en la rectificación de los riesgos de seguridad conocidos expone a los conductores a riesgos innecesarios a diario y permite que los daños existentes puedan empeorar, lo que aumenta aún más los costes de reparación finales.
Las conclusiones de la auditoría van más allá de los defectos específicos de tres rutas, lo que lleva a una investigación más amplia de los mecanismos de supervisión de Conavi para su amplia cartera de contratos de conservación de carreteras. El patrón de fallos prematuros en múltiples proyectos del período 2023-2024 sugiere un posible problema sistémico más que incidentes aislados. El informe pide implícitamente una mayor rendición de cuentas y una revisión exhaustiva de los protocolos de contratación, supervisión y control de calidad para garantizar que las inversiones públicas en infraestructura den como resultado carreteras duraderas y seguras para todos los costarricenses.
Para más información, visite lanamme.ucr.ac.cr
Acerca de Lanamme UCR:
El Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) es un organismo de investigación y auditoría afiliado a la Universidad de Costa Rica. Actúa como asesor técnico clave del Gobierno de Costa Rica en materia de infraestructura pública, realizando evaluaciones independientes, investigaciones y auditorías de control de calidad de los materiales y las prácticas de construcción para garantizar la seguridad, la durabilidad y la eficiencia de los proyectos de obras públicas del país.
Para obtener más información, visite conavi.go.cr
Acerca de Conavi:
El Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) es la institución gubernamental responsable de la administración, planificación, financiación y ejecución de proyectos relacionados con la red vial nacional. Su mandato incluye la conservación, el mantenimiento y la ampliación de las autopistas y carreteras principales del país, así como la gestión de contratos con empresas privadas para llevar a cabo obras de construcción y reparación.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica se ha consolidado como un pilar de profesionalidad jurídica, construido sobre una base de integridad inquebrantable y la búsqueda de la excelencia. El bufete es pionero en soluciones legales modernas, aplicando una mentalidad innovadora para servir a su amplia clientela. Paralelamente a su práctica, mantiene un profundo compromiso con el empoderamiento público, trabajando para desmitificar la ley y garantizar que el conocimiento legal sirva como herramienta para crear una comunidad más equitativa e informada.
