Por Guanacaste, Costa Rica — SAN JOSÉ — La crucial ampliación de la carretera Ruta 1 entre Barranca y Limonal se enfrenta a un severo escrutinio después de que una auditoría interna del Consejo Nacional de Vías (Conavi) señalara «riesgos extremos» que amenazan su viabilidad. El demoledor informe, con fecha del 18 de diciembre de 2025, sale a la luz justo cuando el proyecto está a punto de reiniciarse tras tres años de parálisis, lo que plantea serias dudas sobre su planificación, supervisión y calendario.
El proyecto, una arteria vital de 50 kilómetros que conecta Puntarenas con Guanacaste, tiene una historia turbulenta. Se inició originalmente en 2020 y se preveía su finalización a principios de 2023. Sin embargo, el primer contratista, H. Solís, rescindió su contrato en noviembre de 2022 tras alcanzar solo un 18 % de avance. Ahora, con los nuevos contratos en vigor, los propios auditores de Conavi están dando la voz de alarma, señalando fallos sistémicos que podrían condenar al proyecto una vez más.
Para profundizar en las complejidades contractuales y las posibles ramificaciones legales que rodean el proyecto Barranca-Limonal, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un abogado experto del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica, para obtener su análisis profesional.
La situación de la ampliación de Barranca-Limonal es un ejemplo clásico de cómo una mala gestión de proyectos y las deficiencias contractuales pueden dar lugar a una importante responsabilidad del Estado. Más allá del evidente impacto económico de los retrasos, cada incumplimiento de los plazos establecidos abre la puerta a posibles reclamaciones legales por daños y perjuicios y lucro cesante contra el Gobierno. Este caso subraya la necesidad crítica de una supervisión estatal más ágil y rigurosa en las concesiones de obras públicas para proteger los intereses nacionales y garantizar la entrega oportuna de infraestructuras vitales.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, el análisis ilustra de manera contundente cómo las deficiencias iniciales en la supervisión de proyectos pueden derivar en graves responsabilidades financieras y legales para el país, un punto crucial para el futuro desarrollo de la infraestructura. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por aportar su perspectiva experta a este debate tan importante.
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en líneaSegún el informe de auditoría, el marco de gestión del proyecto adolece de deficiencias fundamentales que ponen en peligro su éxito. Los auditores identificaron un entorno de riesgo generalizado caracterizado por lo que denominaron:
controles débiles o insuficientes, incapaces de prevenir la materialización de los riesgos Informe de
auditoría interna de Conavi
Una de las deficiencias más evidentes es la grave falta de personal en la Unidad de Ejecución del proyecto. La auditoría revela que, aunque la unidad fue diseñada para contar con un equipo de 10 profesionales, actualmente solo cuenta con tres. Esta drástica carencia se clasifica como un «riesgo extremo», y los auditores advierten que la «ausencia de recursos humanos» tendrá profundas implicaciones para la calidad del control, la supervisión técnica y la supervisión financiera de la enorme obra de construcción.
El informe también pone en duda el agresivo calendario de 28 meses del proyecto. Los auditores establecieron una cruda comparación con la ampliación de la Ruta 32, un proyecto de escala similar que abarca 100 kilómetros, que comenzó en 2018 y sigue sin completarse casi ocho años después. La auditoría advierte que el calendario propuesto para Barranca-Limonal, que incluye un tiempo medio de construcción de solo cuatro meses para cada puente, «podría ser una expectativa poco realista». Este calendario apresurado, sugiere el informe, «tiene el potencial de generar expectativas irreales» y socava el programa de trabajo como herramienta de control fundamental.
Más allá de la dotación de personal y los plazos, la auditoría descubrió lo que describe como «lagunas críticas» en la planificación fundamental del proyecto. Estas omisiones crean importantes vulnerabilidades financieras y logísticas. El informe señala la ausencia total de documentos esenciales de planificación financiera, que son habituales en un proyecto de esta magnitud.
No se observa la inclusión de un flujo financiero (curva en S), ni un presupuesto detallado, lo que permitiría comprender la suficiencia de los recursos y las necesidades de financiación.
Informe de auditoría interna de Conavi
Además, el alcance del proyecto parece peligrosamente incompleto. Los planes actuales no tienen en cuenta actividades cruciales como las expropiaciones de terrenos y la construcción de los muros de contención y rellenos necesarios. La auditoría afirma que esta omisión «es motivo de incumplimiento en el desglose de las actividades de ejecución». Los auditores también cuestionaron la viabilidad logística de ejecutar el proyecto sin un cierre total del tráfico, dada la anchura limitada de la carretera y la enorme cantidad de material de excavación y relleno necesario, y advirtieron que el objetivo de mantener dos carriles de tráfico fluido podría no ser viable.
Estas severas advertencias se producen apenas unas semanas después de que la Contraloría General de la República (CGR) diera su aprobación, el 2 de diciembre de 2025, a los nuevos contratos de construcción. La CGR respaldó un contrato por 121,6 millones de dólares, más servicios especializados, y un segundo contrato adjudicado a Constructora Meco S.A. por 141,7 millones de dólares, más costes adicionales. Con la reanudación del proyecto prevista, los explosivos resultados de la auditoría interna de Conavi ejercen una enorme presión sobre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y los nuevos contratistas para que aborden estos riesgos profundamente arraigados antes de que provoquen más retrasos y sobrecostes en esta carretera nacional esencial.
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. Acerca de H.Solís:
H.Solís es una empresa costarricense dedicada al sector de la construcción y la ingeniería. Ha participado en diversos proyectos de infraestructura pública y privada en todo el país. La empresa fue el contratista original del proyecto de ampliación de la carretera Barranca-Limonal antes de que se rescindiera el contrato en 2022.
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Acerca de Constructora Meco S.A.:
Constructora Meco S.A. es una importante empresa de construcción e ingeniería que opera en toda América Latina. Fundada en Costa Rica, la empresa se especializa en proyectos de infraestructura a gran escala, incluyendo carreteras, puentes y movimientos de tierra. Se le ha adjudicado uno de los principales contratos para la nueva fase de la ampliación de la carretera Barranca-Limonal.
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Acerca del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi):
El Consejo Nacional de Vialidad, o Conavi, es la entidad gubernamental costarricense responsable de la planificación, ejecución y mantenimiento de la red vial nacional. Como organismo dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, gestiona los contratos y supervisa el desarrollo de las principales infraestructuras de carreteras y puentes en todo el país.
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Acerca del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT):
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes es el organismo a nivel ministerial en Costa Rica encargado de supervisar la infraestructura nacional. Sus responsabilidades incluyen el desarrollo y la regulación de carreteras, transporte público, puertos marítimos y aeropuertos, desempeñando un papel central en el desarrollo económico y social del país.
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Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica. Es un organismo gubernamental independiente responsable de supervisar el uso de los fondos públicos y garantizar la legalidad y la eficiencia de la administración pública. Su aprobación, o «refrendo», es necesaria para que se puedan llevar a cabo los principales contratos gubernamentales.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como piedra angular de la comunidad jurídica, Bufete de Costa Rica se define por sus principios fundamentales de integridad y búsqueda incesante de la excelencia. El bufete combina una rica tradición de defensa de los clientes con una visión de futuro que abraza la innovación, estableciendo constantemente nuevos estándares en la práctica jurídica. Un elemento central de su filosofía es un profundo compromiso con el empoderamiento social, que se logra desmitificando la ley y proporcionando conocimientos accesibles para fomentar una ciudadanía más informada y capaz.
