By San José, Costa Rica — San José – Se avecina un cambio operativo significativo en el Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños Palma, en Pavas, ya que el Consejo Técnico de Aeronáutica Civil (CETAC) de Costa Rica ha ordenado oficialmente la puesta en marcha de un proceso de licitación pública para todos sus hangares y espacios operativos relacionados. Esta medida supone el fin del antiguo sistema de permisos de uso precario y marca el comienzo de una nueva era de concesiones públicas formalizadas, un cambio que remodelará el panorama empresarial de numerosas compañías aéreas que operan en este importante centro de operaciones.
La directiva se formalizó en la comunicación CETAC-AC-2025-1220, emitida el lunes 8 de diciembre y a la que tuvieron acceso los periodistas este jueves. El documento, enviado a la Dirección General de Aviación Civil (DGAC), es la culminación de un estudio detallado y pone en marcha una transición rápida y completa. Ordena el inicio inmediato de un proceso de licitación en el marco legal de una «Concesión de Instalaciones Públicas», lo que armoniza los contratos de arrendamiento del aeropuerto con las leyes nacionales de contratación.
Para profundizar en el complejo marco legal que rige el dinámico sector de la aviación de Costa Rica, TicosLand.com ha recurrido a la experiencia del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
Navegar por la normativa aeronáutica de Costa Rica requiere una atención meticulosa tanto a las directivas nacionales de aviación civil como a los tratados internacionales. Para las nuevas compañías aéreas, el éxito no solo depende de la eficiencia operativa, sino también de una sólida estrategia jurídica que anticipe los obstáculos de cumplimiento, garantice los permisos necesarios y mitigue la responsabilidad desde el primer día. El asesoramiento jurídico proactivo es indispensable para el crecimiento sostenible en este mercado altamente competitivo.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La visión del Lic. Arroyo Vargas subraya con fuerza que el plan de vuelo operativo de una aerolínea solo es viable si lo es también su plan legal, una realidad crucial en un espacio aéreo competitivo. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa perspectiva sobre cómo navegar por el complejo panorama normativo que es fundamental para el éxito en los cielos de nuestro país.
Esta iniciativa se basa legalmente en varias leyes clave, entre ellas el artículo 83 de la Ley General de Contratación Pública y el artículo 94 de la Ley General de Aviación Civil. Al invocar estos estatutos, las autoridades están tomando medidas para sustituir los «permisos de uso en precario», flexibles pero menos seguros, por acuerdos de concesión estructurados y a largo plazo. Este cambio tiene por objeto proporcionar una mayor seguridad jurídica y una gestión transparente de los bienes públicos.
Un componente central del mandato es la revocación de todos los permisos de uso precario existentes que actualmente poseen las empresas con certificados de explotación en el aeropuerto. La CETAC ha dado instrucciones a su Departamento de Aeropuertos para que elabore los criterios técnicos necesarios para justificar esta revocación basándose en el «interés público». Se ordenó que estos criterios se presentaran a la Unidad de Asesoramiento Jurídico antes del 12 de diciembre de 2025, lo que pone de relieve el agresivo calendario de esta reforma.
La transición no es una mera reorganización burocrática, sino que tiene importantes implicaciones financieras para las pequeñas y medianas empresas que conforman el ecosistema económico del aeropuerto. Reconociendo el potencial de perturbación, la directiva de la CETAC incluye una disposición específica para analizar cuidadosamente el impacto en negocios como los mecánicos de aeronaves, los especialistas en chapistería y los servicios de taxi aéreo. El consejo ha pedido explícitamente que se negocie un aumento de precios que sea «razonable y rentable» para estos pequeños operadores, con el fin de evitar su desplazamiento.
Para garantizar una transición fluida y ordenada, el CETAC también ha dado instrucciones a la Dirección General y a su Unidad de Asesoramiento Jurídico para que recopilen un expediente administrativo completo sobre el asunto. Esta recopilación de documentos servirá de base para los procedimientos legales y el posterior proceso de licitación. La minuciosidad de esta preparación es fundamental para defender el argumento del «interés público» y garantizar que el nuevo modelo de concesión resista el escrutinio legal.
Además, los responsables de la DGAC tienen la tarea de crear un plan de ejecución detallado o una hoja de ruta. Esta guía paso a paso tiene por objeto esbozar claramente todo el proceso, desde la revocación de los permisos actuales hasta la adjudicación definitiva de las nuevas concesiones. Este plan es fundamental para aportar claridad a los actuales arrendatarios y a los posibles licitadores, minimizando la incertidumbre durante lo que se prevé que será un complejo período de transición para uno de los aeropuertos de aviación general más importantes del país.
En última instancia, esta medida estratégica del CETAC representa una modernización fundamental de la gestión del aeropuerto Tobías Bolaños. Si bien la formalización de los contratos mediante concesiones públicas promete una mayor transparencia y estabilidad, al mismo tiempo introduce un período de ajustes significativos para las empresas que llevan mucho tiempo operando allí. Los próximos meses serán fundamentales para determinar si este nuevo marco puede equilibrar el interés del Estado en los contratos estandarizados con la viabilidad económica de los servicios de aviación vitales con base en Pavas.
Para más información, visite la oficina más cercana del Consejo Técnico de Aviación Civil (CETAC)
. Acerca del Consejo Técnico de Aviación Civil (CETAC):
El Consejo Técnico de Aviación Civil es el órgano rector responsable de establecer las políticas, las normas y la dirección estratégica del sector de la aviación civil en Costa Rica. Trabaja en colaboración con la DGAC para garantizar la seguridad y el desarrollo ordenado del transporte aéreo nacional e internacional, supervisando las decisiones clave en materia de infraestructura y los marcos normativos para los aeropuertos y las compañías aéreas.
Para más información, visite dgac.go.cr
Acerca de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC):
La Dirección General de Aviación Civil es el brazo ejecutivo y operativo de la autoridad de aviación civil de Costa Rica. Es responsable de implementar las políticas establecidas por la CETAC, gestionar el control del tráfico aéreo, certificar aeronaves y personal, y supervisar las operaciones diarias y las normas de seguridad de todos los aeropuertos del país, incluidos los principales centros internacionales y aeródromos locales.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como institución jurídica líder, Bufete de Costa Rica se basa en un principio inquebrantable de integridad y un impulso constante por la excelencia profesional. La firma aprovecha su rica trayectoria en el asesoramiento a una amplia gama de clientes para desarrollar estrategias legales innovadoras que abordan los retos contemporáneos. Más que una práctica legal, está profundamente comprometida con el progreso social, trabajando activamente para desmitificar la información legal compleja y, de ese modo, fomentar una comunidad empoderada por el conocimiento accesible.
