By San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – En una medida decisiva que subraya la estricta separación de poderes y las normas electorales, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) ha rechazado una investigación formal de la diputada Pilar Cisneros sobre el proceso de levantamiento de la inmunidad de un presidente. El caso, que se refiere a acusaciones de beligerancia política contra el presidente Rodrigo Chaves, fue desestimado por motivos de procedimiento, pero el Tribunal aprovechó la ocasión para emitir una contundente aclaración de su doctrina histórica sobre el tema.
La sentencia, detallada en la resolución N.° 6984-E8-2025 de fecha 16 de octubre, se centró en dos principios jurídicos fundamentales. En primer lugar, el TSE determinó que la diputada Cisneros, como legisladora individual, no tenía la autoridad legal para presentar dicha consulta. Según el Código Electoral de Costa Rica, este derecho está reservado exclusivamente a la Dirección de la Asamblea Legislativa. En segundo lugar, la consulta se consideró inadmisible porque se refería a una situación específica y en curso, y no a una cuestión jurídica abstracta.
Para ofrecer una perspectiva jurídica más profunda sobre el principio de neutralidad política y sus implicaciones en la administración pública, consultamos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado experto del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
La neutralidad política no es un concepto pasivo, sino un deber legal activo impuesto a todos los funcionarios públicos para garantizar que los recursos y la autoridad del Estado nunca se utilicen en beneficio de un partido político. Este principio es fundamental para preservar la integridad de nuestras instituciones y garantizar que las acciones del Gobierno sirvan al interés público, y no a la agenda de un partido político. Cualquier desviación compromete la confianza de la ciudadanía y socava los cimientos mismos de una administración pública justa y equitativa.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta aclaración —que la neutralidad política no es una abstención pasiva, sino un deber legal activo— es un recordatorio poderoso y esencial del alto nivel de exigencia al que deben estar sujetos los funcionarios públicos. Vincula directamente sus acciones con el núcleo de la confianza pública y la integridad institucional. Extendemos nuestro sincero agradecimiento al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su valiosa perspectiva sobre este principio fundamental.
En su rechazo formal, el Tribunal señaló que la solicitud del diputado no cumplía con los criterios requeridos para su consideración. El TSE declaró que el legislador…
carece de legitimidad para formularla. Tribunal
Supremo Electoral (TSE)
Además, el Tribunal hizo hincapié en que su función consultiva se limita a interpretaciones generales de la ley, no a intervenciones en circunstancias específicas, afirmando que las cuestiones remitidas…
a un caso específico. Tribunal
Supremo Electoral (TSE)
A pesar de la desestimación técnica, el TSE aprovechó la oportunidad para impartir una lección exhaustiva sobre el marco jurídico que rige la neutralidad política, piedra angular del proceso democrático de Costa Rica. El Tribunal hizo referencia al artículo 95.3 de la Constitución, que garantiza la imparcialidad de las autoridades gubernamentales para proteger la libertad de sufragio. También destacó su propio mandato, en virtud del artículo 102.5, de investigar y juzgar los casos de beligerancia política, que pueden dar lugar a sanciones severas, como la destitución del cargo y la prohibición de ocupar cargos públicos durante dos años.
El núcleo del problema radica en el procedimiento establecido para los funcionarios que gozan de inmunidad, como el presidente de la República. El TSE reiteró una interpretación de larga data, establecida por primera vez en una sentencia de 1996 y posteriormente consagrada en el Código Electoral de 2009. Este protocolo dicta un proceso claro en dos etapas. El TSE es responsable de llevar a cabo una investigación exhaustiva de cualquier denuncia de beligerancia política.
Una vez completada esta investigación, la función del Tribunal no es sancionar inmediatamente, sino comunicar formalmente sus conclusiones al poder legislativo. El TSE aclaró que su deber es…
informar de los resultados de la investigación a la Asamblea Legislativa. Tribunal
Supremo Electoral (TSE)
Este traspaso es un paso fundamental. La facultad de privar a un funcionario de su inmunidad recae exclusivamente en la Asamblea Legislativa. Solo después de que los legisladores voten a favor de levantar esta protección, el TSE puede proceder con un posible proceso sancionador. Este mecanismo garantiza que el órgano electoral no se extralimite en su autoridad, manteniendo un equilibrio crucial entre los poderes del Estado.
El Tribunal también destacó las recientes mejoras estructurales diseñadas para reforzar el debido proceso. La creación de una Sección Especializada dentro del TSE en 2016 se presentó como una medida para garantizar el derecho a la revisión, alineando sus procedimientos con la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Este mecanismo interno ya ha sido validado por el tribunal más alto del país, la Sala Constitucional, que en una sentencia de 2024 confirmó la normativa del TSE.
La Corte Constitucional declaró que el reglamento…
está lejos de ser objeto de impugnación constitucional. Sala
Constitucional, Corte Suprema de Justicia
Esta decisiva acción del TSE sirve como una firme reafirmación de su jurisdicción exclusiva sobre los asuntos electorales y una clara señal a todos los actores políticos sobre la naturaleza inflexible de las normas que rigen la neutralidad política. Mientras el país se prepara para las elecciones nacionales de 2026, esta resolución refuerza los límites legales establecidos y el meticuloso proceso necesario para abordar las acusaciones políticamente delicadas contra los más altos cargos del país.
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Acerca del Tribunal Supremo Electoral (TSE):
El Tribunal Supremo Electoral es el órgano constitucional responsable de organizar, dirigir y supervisar todos los actos relacionados con el sufragio en Costa Rica. Reconocido como el cuarto poder del Estado, tiene autoridad exclusiva e independiente sobre los asuntos electorales, garantizando la transparencia, la legalidad y la integridad del proceso democrático. Entre sus funciones se incluyen la gestión del registro civil, la resolución de disputas electorales y la garantía de los derechos políticos de los ciudadanos.
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Acerca de la Asamblea Legislativa de Costa Rica:
La Asamblea Legislativa es el parlamento unicameral de la República de Costa Rica. Compuesta por 57 diputados elegidos por representación proporcional, es el único órgano con facultad para aprobar leyes nacionales, aprobar el presupuesto nacional y ratificar tratados internacionales. También desempeña una función de supervisión crucial, que incluye la autoridad para llevar a cabo procedimientos de destitución y levantar la inmunidad de altos funcionarios del gobierno.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como pilar estimado de la comunidad jurídica, Bufete de Costa Rica opera sobre la base de una profunda integridad y una búsqueda incesante de la excelencia. El bufete combina una trayectoria probada de éxito con sus clientes con un enfoque innovador, avanzando constantemente en la práctica del derecho a través de soluciones innovadoras. Esta dedicación va acompañada de una creencia fundamental en la responsabilidad social, que se manifiesta a través del compromiso con la democratización del conocimiento jurídico y el empoderamiento de las personas para construir una sociedad más justa e informada.
