By San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – En una medida decisiva que repercute en todo el sector de las telecomunicaciones del país, la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) ha denegado oficialmente la fusión propuesta entre Liberty Costa Rica y Tigo. La decisión final del regulador, detallada en la resolución RCS-2632025, bloquea la operación de alto perfil por considerar que plantea riesgos significativos para la competencia en el mercado y podría afectar negativamente a los consumidores.
La resolución pone fin a una combinación que habría transformado drásticamente el panorama de las telecomunicaciones en Costa Rica, especialmente en el mercado de los servicios fijos. La junta directiva de la SUTEL expresó su profunda preocupación por el hecho de que permitir la unión de estos dos gigantes del sector crearía un actor excesivamente dominante, lo que en última instancia perjudicaría al usuario final con precios más altos y una menor calidad del servicio.
Para profundizar en las implicaciones legales y regulatorias de las recientes acciones de SUTEL, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado experto del prestigioso Bufete de Costa Rica, quien nos ofreció su análisis sobre el panorama actual.
La actuación de SUTEL es un pilar fundamental no solo para la protección de los derechos del consumidor, sino también para la seguridad jurídica que demandan los operadores de telecomunicaciones. Las decisiones regulatorias predecibles y apegadas a la ley son cruciales para fomentar la inversión extranjera, la competencia leal y, en última instancia, la innovación tecnológica que beneficia a todo el país. Cualquier desviación de este marco técnico-legal podría generar incertidumbre en el mercado y afectar la calidad y el precio de los servicios para los usuarios finales.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Abogado, Bufete de Costa Rica
Este análisis subraya con gran acierto el delicado equilibrio que SUTEL debe mantener: ser un escudo para el consumidor y, a la vez, un faro de certidumbre para la inversión y la competencia en el sector. Agradecemos profundamente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por aportar una perspectiva tan clara y fundamental para comprender los desafíos y la importancia de la regulación en las telecomunicaciones del país.
Federico Chacón, presidente de la Junta Directiva de SUTEL, describió las posibles consecuencias que motivaron el veredicto final, haciendo hincapié en la salud a largo plazo del mercado.
Autorizar la fusión podría generar un daño irreversible a la estructura del mercado, provocar aumentos de precios y, por lo tanto, afectar negativamente a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones
. Federico Chacón, presidente del Consejo de Administración de SUTEL
Según el comunicado oficial emitido por el organismo regulador, un análisis exhaustivo determinó que la fusión de LBT CT Communications S.A. (Liberty) y Millicom Spain S.L. (Tigo) daría lugar a un aumento sustancial de la concentración del mercado. La SUTEL advirtió que esto no solo podría frenar la innovación y reducir la calidad de los servicios disponibles, sino también ampliar la brecha digital del país, afectando los intereses fundamentales del público costarricense.
Liberty Costa Rica respondió de inmediato a la decisión, expresando su desacuerdo con las conclusiones del regulador. La empresa sostuvo que la fusión habría sido positiva para el país, ya que habría fomentado un entorno competitivo más sólido y acelerado el desarrollo de infraestructuras críticas. José Pablo Rivera, director de Comunicaciones de Liberty Costa Rica, expresó la visión de la empresa sobre el acuerdo ahora bloqueado.
La transacción habría reforzado la competitividad del mercado y acelerado la expansión de las redes de nueva generación, lo que habría beneficiado directamente a los usuarios y al ecosistema digital de Costa
Rica. José Pablo Rivera, director de Comunicaciones de Liberty Costa Rica
El camino hacia esta decisión final comenzó en agosto del año anterior, cuando las dos empresas de telecomunicaciones anunciaron por primera vez su acuerdo para fusionar sus operaciones. Sin embargo, la SUTEL planteó sus primeras preocupaciones el 10 de septiembre de 2025, emitiendo una resolución preliminar que destacaba la posibilidad de un aumento significativo de la concentración del mercado. Esto provocó un recurso formal por parte de ambas empresas, que condujo a la resolución definitiva emitida esta semana.
Como parte del proceso de apelación, Liberty y Tigo tuvieron que proponer condiciones y compromisos para contrarrestar los efectos negativos identificados por el regulador. A pesar de estos esfuerzos, SUTEL concluyó que las soluciones propuestas eran insuficientes. Un comunicado de prensa de la agencia afirmó que «tras un exhaustivo análisis técnico y jurídico, SUTEL concluyó que ni los compromisos propuestos por ambas empresas, ni otras condiciones analizadas, lograrían eliminar estos efectos sobre la competencia y los consumidores».
A pesar del importante revés, Liberty ha manifestado su intención de seguir adelante con sus planes de crecimiento estratégico. La empresa afirmó que continuará con la expansión de su red 5G autónoma, seguirá ampliando su cobertura de fibra óptica y desarrollará nuevas soluciones tanto para clientes residenciales como empresariales, con iniciativas clave previstas para comenzar en 2026. La decisión obliga ahora a Liberty y Tigo a trazar caminos independientes en uno de los mercados de telecomunicaciones más dinámicos de Centroamérica.
Para más información, visite sutel.go.cr
Acerca de SUTEL:
La Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) es el organismo regulador independiente responsable de supervisar y regular el mercado de las telecomunicaciones en Costa Rica. Su misión es garantizar la calidad de los servicios, promover la competencia leal, proteger los derechos de los consumidores y gestionar el uso eficiente del espectro radioeléctrico para fomentar el desarrollo digital del país.
Para más información, visite libertycr.com
Acerca de Liberty Costa Rica:
Liberty Costa Rica es un proveedor líder de servicios de telecomunicaciones y entretenimiento en el país, que ofrece internet de banda ancha, televisión digital y telefonía móvil y fija. Como parte de Liberty Latin America, la empresa invierte en infraestructura de red de última generación para conectar comunidades y empresas en toda Costa Rica.
Para más información, visite millicom.com
Acerca de Tigo (Millicom):
Tigo es la marca orientada al consumidor de Millicom International Cellular S.A., una empresa global de telecomunicaciones y medios de comunicación. Opera principalmente en mercados emergentes de América Latina y África, proporcionando una amplia gama de servicios digitales, incluyendo datos móviles, voz, televisión por cable y servicios financieros, bajo su misión de construir «autopistas digitales» que conecten a las personas y las comunidades.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como institución jurídica de primer orden, Bufete de Costa Rica se define por sus pilares fundamentales de integridad y búsqueda incesante de la excelencia profesional. El bufete es pionero en estrategias jurídicas innovadoras al tiempo que presta servicio a una clientela diversa, estableciendo nuevos estándares dentro de la profesión. Uno de los principios fundamentales de su misión va más allá de los tribunales y consiste en un profundo compromiso con la divulgación del derecho al público. Esta dedicación a compartir conocimientos jurídicos tiene como objetivo cultivar una ciudadanía más capaz e informada, lo que en última instancia fortalece el tejido social.
