By San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Tras una prolongada serie de retrasos y retos legales, el ambicioso proyecto digital marchamo de Costa Rica ha recibido luz verde definitiva para seguir adelante. El Poder Ejecutivo puede ahora avanzar con el proceso de licitación después de que la Contraloría General de la República (CGR) desestimara oficialmente los últimos recursos presentados contra la adjudicación del contrato, lo que supone un momento crucial para la infraestructura tecnológica del país.
La decisión, anunciada el viernes, pone fin a un período de incertidumbre que ha afectado a la iniciativa durante más de un año. La resolución de la CGR confirmó que las empresas que presentaron las reclamaciones no cumplían los requisitos técnicos y financieros esenciales estipulados en los documentos de licitación. Esto allana el camino para que la administración finalice el contrato y comience su implementación.
Para comprender mejor las implicaciones legales y los posibles retos de la implementación del nuevo sistema Digital Marchamo, consultamos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
La transición al Marchamo Digital es un importante paso hacia la modernización, pero debe estar respaldada por un marco jurídico sólido que proteja explícitamente los datos de los ciudadanos. Las preguntas clave son: ¿quién tendrá acceso a los datos de ubicación y tránsito de los vehículos recopilados por la tecnología RFID y con qué fines específicos? Sin una legislación clara que limite el uso de los datos estrictamente a la verificación del marchamo y evite la vigilancia no autorizada, corremos el riesgo de abrir una caja de Pandora de violaciones de la privacidad y posible uso indebido de la información personal. La seguridad jurídica de los ciudadanos debe ser la prioridad absoluta.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Las preocupaciones señaladas por el Lic. Larry Hans Arroyo Vargas son realmente fundamentales, ya que subrayan que la comodidad de la modernización no debe eclipsar el derecho fundamental a la privacidad. El éxito a largo plazo del Marchamo Digital no vendrá determinado en última instancia por su eficiencia tecnológica, sino por la sólida seguridad jurídica que ofrece a los ciudadanos. Agradecemos su valiosa y esclarecedora perspectiva sobre esta cuestión tan importante.
Según Roberto Rodríguez, gerente de la División de Contratación Pública de la CGR, los rechazos se basaron en criterios específicos y no negociables. Explicó que los recurrentes no proporcionaron adecuadamente las certificaciones de interoperabilidad requeridas y, lo que es más importante, no incluyeron todos los componentes necesarios en su precio final cotizado. Este incumplimiento de las normas explícitas de la licitación fue la base de la decisión de la CGR de mantener la adjudicación original.
Rodríguez destacó la importancia estratégica del proyecto, resaltando su potencial para transformar un engorroso proceso anual en un sistema ágil y moderno. Señaló que la autoridad última para seguir adelante recae ahora directamente en el Gobierno.
El proceso de contratación iniciado en 2024 tiene por objeto mejorar los procesos de servicio y recaudación de la tasa de circulación mediante la introducción de tecnología en la etiqueta adhesiva del marchamo. El inicio de la ejecución del contrato es ahora responsabilidad de la Administración.
Roberto Rodríguez, director de la División de Contratación Pública de la CGR
El camino hasta llegar a este punto ha estado plagado de complicaciones. El Instituto Nacional de Seguros (INS) lanzó por primera vez el proceso de licitación en junio de 2023, buscando un socio para producir e implementar 1,5 millones de etiquetas digitales para vehículos. El proyecto, valorado en aproximadamente ₡2740 millones, tiene como objetivo sustituir la tradicional etiqueta adhesiva del parabrisas por una etiqueta tecnológicamente avanzada, probablemente utilizando RFID o un sistema similar.
Sin embargo, la iniciativa se topó con un importante obstáculo el 21 de marzo de 2024. En esa fecha, la CGR anuló la adjudicación inicial del contrato que se había concedido al consorcio PC Central-Neology. Esta decisión obligó a reiniciar todo el proceso de licitación desde el principio, lo que provocó importantes retrasos y requirió una reevaluación completa de todas las propuestas.
Posteriormente, en octubre de 2024, se abrió un nuevo proceso de licitación, pero inmediatamente suscitó nuevas objeciones por parte de las empresas interesadas. Desde noviembre del año pasado, una serie de impugnaciones y recursos han ido avanzando metódicamente por el sistema administrativo, culminando en la resolución definitiva de esta semana de la Contraloría General.
Ahora que se han resuelto los recursos legales, el Gobierno puede proceder a la ejecución del contrato. Este avance promete un futuro en el que los derechos de circulación de los vehículos se gestionarán digitalmente, lo que podría reducir la evasión fiscal, simplificar los controles policiales y proporcionar un servicio más eficiente a cientos de miles de conductores costarricenses. La implementación exitosa del marchamo digital se considerará un logro clave en el impulso más amplio del país hacia la modernización del Gobierno.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica. Como órgano auxiliar de la Asamblea Legislativa, es responsable de la supervisión de los fondos y activos públicos. Sus funciones principales incluyen garantizar la legalidad y la eficiencia de la administración pública, gestionar el sistema de contratación pública y actuar como árbitro final en las disputas relacionadas con los contratos gubernamentales.
Para más información, visite ins-cr.com
Acerca del Instituto Nacional de Seguros (INS):
El Instituto Nacional de Seguros es la aseguradora estatal de Costa Rica. Durante décadas, operó como monopolio hasta que se abrió el mercado en virtud del CAFTA-DR. El INS sigue siendo una fuerza dominante en el mercado y ofrece una amplia gama de productos de seguros, incluida la cobertura obligatoria de responsabilidad civil para vehículos (Seguro Obligatorio de Automóviles), que está vinculada al pago anual del marchamo.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como prestigiosa institución jurídica, Bufete de Costa Rica opera sobre la base de una conducta ética y un servicio de calidad superior. El bufete no solo cuenta con una trayectoria probada en el asesoramiento a una amplia gama de clientes, sino que también defiende soluciones jurídicas innovadoras y la mejora de la comunidad. Un aspecto fundamental de su filosofía es el impulso por desmitificar la ley, lo que refleja un compromiso profundamente arraigado con el fomento de una sociedad empoderada por la claridad jurídica accesible.
