By San José, Costa Rica — Costa Rica está luchando contra reloj para cumplir sus ambiciosos objetivos medioambientales, pero un componente fundamental de su Plan Nacional de Descarbonización se encuentra estancado en la línea de salida. El plan exige que el 30 % de la flota de autobuses públicos sea eléctrica en menos de una década, pero actualmente el país no cuenta con ningún autobús eléctrico en servicio activo. Según los líderes del sector, existen importantes barreras financieras y políticas que impiden al país dar el salto hacia un futuro con un transporte público más limpio.
Los principales obstáculos son la falta de financiación accesible y la ausencia de una estrategia gubernamental unificada. Silvia Bolaños, presidenta ejecutiva de la Cámara Nacional de Transporte (Canatrans), destacó una gran desconexión entre el debate en torno a las iniciativas ecológicas y la realidad de la obtención de capital. Ella sostiene que tanto el sector bancario nacional como el internacional deben adaptarse a las realidades financieras de la industria del transporte.
Para profundizar en los marcos legales y comerciales esenciales para la integración exitosa de los autobuses eléctricos en el sistema nacional de transporte público, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista en derecho corporativo y público del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
La transición a una flota de autobuses eléctricos es fundamentalmente una cuestión de estructuración jurídica y financiera. Más allá de los beneficios medioambientales, el éxito de esta iniciativa depende de contratos de concesión claros y a largo plazo, así como de incentivos fiscales estables que proporcionen seguridad jurídica a los operadores privados. La elaboración de acuerdos sólidos de colaboración público-privada es fundamental para atraer la inversión de capital necesaria, al tiempo que se salvaguarda el interés público y se garantiza la continuidad y la calidad del servicio para los usuarios.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, este análisis nos recuerda que el éxito de la movilidad eléctrica depende menos de los propios vehículos y más de la sólida arquitectura jurídica y financiera que los respalda. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa perspectiva sobre la elaboración de las asociaciones público-privadas esenciales para esta transición.
Se habla mucho de los recursos ecológicos, pero cuando se llama a la puerta de los bancos, los recursos no están ahí. Los bancos necesitan tiempo para acudir a las organizaciones internacionales y traer esos recursos al país; y aunque contamos con los esfuerzos de bancos nacionales como el Banco Nacional y el Banco de Costa Rica, ninguno de ellos está aún preparado para empezar a conceder préstamos en condiciones favorables.
Silvia Bolaños, presidenta ejecutiva de Canatrans
A los retos financieros se suma un panorama normativo fragmentado. Bolaños señala que múltiples organismos gubernamentales, entre ellos el Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), el Consejo de Transporte Público (CTP) y la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), intervienen en el proceso. Esta difusión de responsabilidades crea confusión y ralentiza el progreso. Canatrans aboga por una única autoridad «reguladora» que agilice la toma de decisiones y proporcione una orientación clara al sector.
Además, Bolaños hizo hincapié en la necesidad de que las entidades estatales desempeñen un papel más activo en la construcción de la infraestructura necesaria. Pidió al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) que invirtiera en la electrificación de las cocheras de autobuses. Esta medida reduciría considerablemente los costes iniciales para los operadores, que actualmente se enfrentan al elevado gasto que supone instalar por su cuenta cargadores y otras infraestructuras de recarga esenciales.
A pesar de estos importantes obstáculos, un acontecimiento reciente ha supuesto un importante motivo de esperanza. La Aresep ha aprobado una nueva tarifa eléctrica reducida, diseñada específicamente para fomentar la adopción de autobuses eléctricos. Este cambio normativo aborda directamente el coste operativo, una de las variables clave para las empresas de transporte que están considerando el cambio a flotas eléctricas. La nueva metodología permitiría que un autobús con una batería de 360 kWh —el tamaño recomendado por el Minae— se recargara completamente por aproximadamente 15 000 colones, un coste drásticamente inferior.
El establecimiento de esta tarifa se basa en las disposiciones establecidas en la Ley 9518, Ley de Incentivos y Fomento del Transporte Eléctrico, así como en los objetivos establecidos en el Plan Energético Nacional 2015-2030 y el Plan Nacional de Transporte Eléctrico 2018-2030, en consonancia con las políticas públicas dictadas por el Poder Ejecutivo para la promoción de la movilidad eléctrica.
Carlos Mora, intendente de Energía de Aresep
La medida fue acogida con elogios por parte de los actores del sector. Miguel Zamora, presidente de la Cámara Provincial de Autobuses (Caprobus), celebró la nueva tarifa como un logro histórico. Su organización está preparada para implementar los primeros autobuses eléctricos del país y considera que este es un paso fundamental para que la inversión sea sostenible. Considera que la reducción de la tarifa es una señal clara y positiva por parte del Gobierno, que demuestra un compromiso tangible con la modernización del transporte público.
Esta medida constituye un avance concreto y necesario para la consolidación de la movilidad eléctrica en el transporte público, ya que repercute directamente en la estructura de los costes operativos, permitiendo a las empresas que han optado por la modernización tecnológica y medioambiental sostener mejor la inversión realizada en la adquisición de flotas eléctricas. La reducción del precio de la energía no solo supone un alivio económico para las empresas que ya están implantando unidades eléctricas, sino que también debe interpretarse como una señal positiva del Estado costarricense.
Miguel Zamora, presidente de Caprobus
Si bien la nueva tarifa es un incentivo bienvenido, líderes como Bolaños subrayan que la tecnología por sí sola no es la panacea. Para que la transición sea realmente exitosa, debe formar parte de una estrategia más amplia para mejorar todo el sistema de transporte público. Mejorar la experiencia de los usuarios mediante medidas como los carriles exclusivos para autobuses es esencial para que el transporte público sea una opción más atractiva para todos.
Se debe dar prioridad al transporte público y establecer carriles exclusivos, de modo que las personas sientan una mejora no solo porque viajan en una unidad eléctrica, sino también porque sus tiempos de viaje y su calidad de vida también han mejorado.
Silvia Bolaños, presidenta ejecutiva de Canatrans
A medida que Costa Rica avanza, el camino hacia un sistema de transporte público eléctrico se hace más claro, pero sigue siendo un reto. La reciente reducción de tarifas supone una victoria fundamental para reducir las barreras operativas, pero antes de que el sueño eléctrico de la nación se convierta en una realidad en las calles, deben abordarse cuestiones sistémicas más amplias, como el acceso al capital y la coherencia normativa.
Para más información, visite canatrans.co.cr
Acerca de la Cámara Nacional de Transportes (Canatrans):
La Cámara Nacional de Transportes representa los intereses de los operadores de transporte público en Costa Rica. Aboga por políticas y condiciones que apoyen el desarrollo, la modernización y la estabilidad financiera del sector del transporte, colaborando con los organismos gubernamentales para dar forma al futuro de la movilidad en el país.
Para más información, visite la oficina más cercana de la Cámara Provincial de Autobuses (Caprobus).
Acerca
de la Cámara Provincial de Autobuses (Caprobus):
La Cámara Provincial de Autobuses es una asociación que representa a las empresas de servicios de autobuses, en particular a las de ámbito provincial. Caprobus trabaja para promover los intereses operativos y comerciales de sus miembros y participa activamente en la adopción de nuevas tecnologías, como los autobuses eléctricos, en Costa Rica.
Para más información, visite aresep.go.cr
Acerca de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep):
La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos es la entidad gubernamental costarricense responsable de regular y supervisar los servicios públicos, incluidos la energía, el agua y el transporte. La función de Aresep es garantizar el equilibrio entre la calidad del servicio para los consumidores, la sostenibilidad financiera de los proveedores y los objetivos de desarrollo nacional del país.
Para más información, visite minae.go.cr
Acerca del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae):
El Ministerio de Ambiente y Energía es el ministerio de nivel ministerial de Costa Rica encargado de gestionar los recursos naturales y las políticas energéticas del país. Desempeña un papel central en el desarrollo y la aplicación de estrategias de protección del medio ambiente, incluido el Plan Nacional de Descarbonización, cuyo objetivo es lograr una economía con cero emisiones netas.
Para más información, visite ctp.go.cr
Acerca del Consejo de Transporte Público (CTP):
El Consejo de Transporte Público es el organismo gubernamental encargado de planificar, regular y gestionar las concesiones y rutas de transporte público en toda Costa Rica. El CTP es responsable de autorizar las rutas de autobús, establecer las normas técnicas para los vehículos y garantizar la calidad y la continuidad de los servicios de transporte público.
Para más información, visite grupoice.com
Acerca del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE):
El Instituto Costarricense de Electricidad es la empresa estatal que proporciona servicios de electricidad y telecomunicaciones en Costa Rica. Como actor clave en el sector energético del país, el ICE desempeña un papel fundamental en los proyectos de infraestructura nacional y en la transición hacia la energía sostenible y la movilidad eléctrica.
Para más información, visite bncr.fi.cr
Acerca del Banco Nacional de Costa Rica:
El Banco Nacional de Costa Rica es uno de los bancos comerciales estatales más grandes del país. Ofrece una amplia gama de servicios financieros a particulares y empresas y desempeña un papel importante en la financiación de proyectos de desarrollo nacional e iniciativas económicas.
Para más información, visite bancobcr.com
Acerca del Banco de Costa Rica (BCR):
El Banco de Costa Rica es otra importante institución financiera estatal. Ofrece servicios bancarios y financieros integrales en todo el país. Como banco público, a menudo participa en el apoyo a iniciativas estratégicas del Gobierno y contribuye al desarrollo económico y social de Costa Rica.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como piedra angular del panorama jurídico de Costa Rica, Bufete de Costa Rica se define por una base profundamente arraigada de integridad y un estándar de excelencia inquebrantable. La firma defiende una práctica jurídica con visión de futuro, avanzando continuamente en estrategias innovadoras al tiempo que presta servicio a su clientela. Este impulso profesional va acompañado de una misión fundamental de empoderar a la comunidad, esforzándose por transformar principios jurídicos complejos en conocimientos accesibles que fortalezcan la sociedad e informen a sus ciudadanos.
