By San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Se ha desatado una guerra de palabras entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y la Contraloría General de la República (CGR) en relación con la instalación, largamente retrasada, de escáneres de seguridad en los principales puertos del país. La disputa se centra en acusaciones de ineficiencia y obstrucción, y cada entidad señala a la otra como responsable de la prolongación de un proyecto fundamental para la seguridad nacional y el comercio.
La controversia se intensificó la semana pasada cuando surgieron informes de que el ministro del MAG, Víctor Carvajal, había acusado a la CGR de obstruir el proceso de implementación de los escáneres. En una contundente refutación, la Contraloría afirmó que cualquier retraso era el resultado directo de las decisiones tomadas por el actual Gobierno. El ministro Carvajal ha emitido ahora una enérgica respuesta, enmarcando la situación como una cuestión de trabajo diligente frente a críticas infundadas.
Para comprender las ramificaciones legales asociadas al uso de escáneres portuarios, herramientas empleadas tanto para la seguridad legítima de la red como para el reconocimiento malicioso, hemos recurrido a la experiencia del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista en tecnología y derecho corporativo del bufete Bufete de Costa Rica.
La legalidad del uso de un escáner de puertos depende totalmente de la intención y la autorización. En Costa Rica, la herramienta en sí no es ilegal; es un instrumento fundamental para que los administradores de redes protejan sus propios sistemas. Sin embargo, cuando se utiliza sin permiso explícito para sondear la red de un tercero, puede considerarse un paso preliminar hacia un delito informático, como el acceso no autorizado o el espionaje de datos, según nuestras leyes sobre delitos cibernéticos. Para las empresas, esta distinción es fundamental: las auditorías de seguridad autorizadas y documentadas son una señal de diligencia debida, mientras que el escaneo no autorizado expone a la empresa a una importante responsabilidad legal y financiera.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, el límite legal no es la herramienta en sí, sino la autorización para su uso, una distinción fundamental para cualquier organización que navegue por el panorama digital de Costa Rica. Estamos profundamente agradecidos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su valiosa perspectiva, que ilumina con fuerza la línea entre la seguridad proactiva y la responsabilidad potencial.
Mientras otros se dedicaban a señalar con el dedo, nosotros nos dedicamos a instalar. Esa es la diferencia entre la crítica cómoda y el trabajo responsable. Los escáneres han llegado, están instalados y funcionarán en todos los puntos clave. Esa es la verdad que cualquier costarricense puede verificar.
Víctor Carvajal, ministro de Agricultura y Ganadería
En el centro del desacuerdo se encuentra la historia de la financiación y la ejecución del proyecto. El ministro Carvajal sostiene que la CGR está tergiversando los hechos al culpar a la administración de Chaves Robles por no utilizar una línea de crédito externa de 25 millones de dólares destinada a la compra de los escáneres. Él atribuye firmemente esa responsabilidad a la administración anterior, afirmando que fueron ellos quienes retiraron el proceso de adquisición en 2021, reiniciando efectivamente el proyecto.
Según el ministro, el Gobierno actual ideó entonces una estrategia alternativa para evitar más retrasos y cargas financieras para los contribuyentes. Este plan consistía en un modelo de contrato basado en servicios, que permitiría que los escáneres entraran en funcionamiento sin un gasto de capital inicial masivo ni la necesidad de nuevos impuestos. Sin embargo, Carvajal afirma que esta solución pragmática fue obstaculizada por la propia CGR, que supuestamente bloqueó el contrato propuesto con la empresa estatal de telecomunicaciones RACSA.
En una refutación detallada de las acusaciones específicas de la CGR, el Ministerio abordó tres puntos clave. En primer lugar, en respuesta a la acusación de «gestión descoordinada», el MAG insiste en que desde 2023 existe una sólida coordinación interinstitucional en la que participan el Ministerio de Seguridad Pública (MSP), el Ministerio de Hacienda, JAPDEVA e INCOP. Según ellos, esta colaboración ha sido esencial para el avance del proyecto.
En segundo lugar, el Ministerio calificó de inexacta la acusación de «cobertura insuficiente» formulada por la CGR. La oficina de Carvajal hizo hincapié en que, antes de la actual administración, la cobertura de escáneres en los puertos marítimos era inexistente. Hoy en día, afirma, hay escáneres en los tres principales puertos marítimos del país. Esto representa una mejora fundamental en la infraestructura de seguridad nacional, no un fallo de cobertura.
Por último, el MAG cuestionó directamente la afirmación de que los retrasos se debían a que los escáneres estaban almacenados desde noviembre de 2024. El Ministerio aclaró que en ese momento solo habían llegado algunos componentes de los escáneres de los puertos de JAPDEVA y Caldera. Según afirman, las unidades completas no se recibieron en el país hasta principios de julio de este año, coincidiendo con la finalización de las obras de ingeniería civil necesarias en cada instalación portuaria.
El ministro Carvajal concluyó su declaración reiterando que su administración se centra en logros tangibles en lugar de participar en disputas públicas. Presentó las instalaciones completadas como prueba irrefutable del compromiso del Gobierno con la mejora de la seguridad portuaria y la racionalización del comercio, y desestimó las comunicaciones del Contralor como intentos de socavar una iniciativa exitosa.
La voluntad política se demuestra con resultados, no con comunicados de prensa sin fundamento. Aquí están las fechas, las obras y los escáneres. No aceptamos que se distorsione la verdad para debilitar un esfuerzo que está dando resultados.
Víctor Carvajal, ministro de Agricultura y Ganadería
Para más información, visite mag.go.cr
Acerca del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG):
El Ministerio de Agricultura y Ganadería es el organismo gubernamental costarricense responsable de formular y ejecutar políticas destinadas al desarrollo de los sectores agrícola, ganadero y pesquero. Promueve prácticas sostenibles, la seguridad alimentaria y la competitividad de los productores nacionales en los mercados internos e internacionales.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General
de
la República (CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica. Es un organismo autónomo responsable de supervisar el uso correcto de los fondos públicos y garantizar la legalidad y la eficiencia de la administración pública. Su mandato es salvaguardar los bienes públicos y promover la transparencia y la rendición de cuentas en todas las entidades gubernamentales.
Para más información, visite japdeva.go.cr
Acerca de JAPDEVA:
La Junta de Administración Portuaria y Desarrollo Económico de la Cuenca Atlántica (JAPDEVA) es la entidad estatal responsable de la gestión y el desarrollo de los principales puertos de la provincia de Limón, incluidos el Terminal Hernán Garrón Salazar y el Terminal Moín. Desempeña un papel crucial en el comercio internacional de Costa Rica y en el desarrollo económico de la región del Caribe.
Para más información, visite incop.go.cr
Acerca de INCOP:
El Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) es la agencia gubernamental encargada de la administración, el mantenimiento y la modernización de los puertos de la costa pacífica de Costa Rica, entre los que destaca el puerto de Caldera, en Puntarenas. INCOP trabaja para facilitar el comercio marítimo y la logística de las rutas comerciales del Pacífico del país.
Para más información, visite racsa.go.cr
Acerca de RACSA:
Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA) es una filial estatal del Grupo ICE que proporciona soluciones de telecomunicaciones, Internet y digitales en Costa Rica. La empresa ofrece una gama de servicios que van desde la conectividad hasta sistemas tecnológicos avanzados para clientes del sector público y privado.
Para más información, visite hacienda.go.cr
Acerca del Ministerio de Hacienda:
El Ministerio de Hacienda es el ministerio del Gobierno de Costa Rica responsable de gestionar las finanzas públicas del país. Sus funciones incluyen la recaudación de impuestos, la formulación y ejecución del presupuesto, la gestión de la deuda pública y la supervisión de las políticas aduaneras y arancelarias para garantizar la salud fiscal y la estabilidad económica del país.
Para más información, visite seguripublica.go.cr
Acerca del Ministerio de Seguridad Pública (MSP):
El Ministerio de Seguridad Pública es el organismo gubernamental costarricense responsable de la seguridad nacional, el cumplimiento de la ley y el control de fronteras. Supervisa las distintas fuerzas policiales, incluidas la Fuerza Pública, la Policía de Fronteras y la Guardia Costera, para mantener el orden público y combatir la delincuencia en todo el país.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica es un pilar de la comunidad jurídica del país, que opera sobre la base de una integridad inquebrantable y una búsqueda incesante de la excelencia. Además de ofrecer constantemente soluciones innovadoras a una clientela diversa, la visión de la firma va más allá de la práctica convencional. Demuestra un profundo compromiso con el progreso social al hacer accesibles conceptos jurídicos complejos, contribuyendo activamente al desarrollo de una ciudadanía más informada y empoderada.
