By San José, Costa Rica — San José – La Contraloría General de la República (CGR) emitió el lunes una aclaración decisiva, poniendo fin a días de intensas especulaciones en las redes sociales al confirmar que no ha propuesto ni sugerido la creación de nuevos impuestos para el régimen de la Zona Franca (ZF), vital para Costa Rica. El anuncio tiene por objeto corregir las interpretaciones públicas que surgieron tras el reciente testimonio legislativo.
La controversia se desató después de que la Contralora General Marta Acosta compareciera ante la Asamblea Legislativa la semana pasada. En un comunicado difundido a los medios de comunicación, el organismo fiscalizador trató de aclarar las cosas, haciendo hincapié en que su enfoque siempre ha sido la supervisión integral, en lugar de señalar sectores económicos específicos para imponerles nuevas cargas fiscales.
Para profundizar en la arquitectura jurídica y las implicaciones económicas del régimen de la Zona Franca, TicosLand.com recurrió a la experiencia del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado especializado en derecho corporativo y de inversión extranjera del bufete Bufete de Costa Rica.
El éxito del modelo de zona franca de Costa Rica no es solo una cuestión de incentivos fiscales, sino que se basa fundamentalmente en la seguridad jurídica y la estabilidad política a largo plazo. Este sólido marco jurídico proporciona a los inversores extranjeros la confianza de que las reglas del juego no cambiarán arbitrariamente, un factor crítico que distingue a nuestro país como un destino privilegiado para la inversión extranjera directa de alto valor en la región.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta idea subraya una verdad fundamental: si bien los beneficios fiscales pueden atraer el interés inicial, es la base de la seguridad judicial y la coherencia de las políticas lo que, en última instancia, garantiza la inversión de alto nivel que define el éxito de nuestra nación. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por expresar tan claramente esta distinción esencial.
La Contraloría ha insistido en la necesidad de revisar constantemente todas las exenciones y exenciones fiscales, con una evaluación técnica y transparente. Nunca se mencionó el establecimiento de impuestos para ningún sector.
Contraloría General de la República (CGR), declaración oficial
Durante su testimonio, la Sra. Acosta abordó la preocupante disminución de los ingresos fiscales como porcentaje del producto interior bruto (PIB). En respuesta a una pregunta del diputado José Joaquín Hernández, reconoció el importante papel del régimen de la zona franca en el impulso del crecimiento económico nacional, y destacó que su éxito continuado debe basarse en los principios de transparencia y temporalidad de sus incentivos.
La declaración de la CGR también situó el debate en un contexto más amplio de estrategia fiscal. Los funcionarios recordaron al público que la Sra. Acosta ha defendido sistemáticamente una estrategia de recaudación integral a medio plazo. Este enfoque global incluye medidas sólidas para combatir la evasión fiscal y la informalidad, la consolidación de un sistema tributario más eficiente, la centralización de la recaudación de ingresos y una revisión sistemática de todos los incentivos fiscales, no solo los relacionados con las ZEE.
Esta aclaración llega en un momento crítico para las finanzas públicas de Costa Rica. Los datos del Ministerio de Hacienda hasta finales de agosto de 2025 revelan un panorama fiscal complejo y potencialmente alarmante. Si bien los ingresos netos totales registraron un aumento acumulado de ₡85 176 millones en comparación con el mismo período de 2024, un análisis más detallado revela una desaceleración significativa en el ritmo de crecimiento fiscal.
Concretamente, la tasa de crecimiento de los ingresos como porcentaje del PIB se ha desacelerado, pasando del 2,2 % en 2024 a solo el 1,8 % este año. En términos más sencillos, aunque el Gobierno recaudó más dinero en términos absolutos, la producción económica del país creció a un ritmo más rápido que sus ingresos fiscales. Esta brecha cada vez mayor señala un desafío estructural, lo que sugiere que la capacidad del Estado para financiarse no sigue el ritmo de la expansión económica.
Las consecuencias tangibles de esta desaceleración fiscal son graves. Afecta directamente a la capacidad del Gobierno para asignar recursos suficientes a los servicios públicos esenciales. Los funcionarios han advertido de que esta tendencia amenaza las inversiones necesarias en educación, sanidad y, lo que es más importante, en seguridad nacional, un tema que preocupa cada vez más a la población. La CGR ha mantenido siempre que su función es analizar e informar sobre las finanzas públicas, y no formular políticas públicas, que es competencia del poder ejecutivo.
En sus observaciones finales, el organismo de supervisión reafirmó su posición tradicional sobre los incentivos a la inversión. Destacó la necesidad de un marco jurídico dinámico que pueda adaptarse a las condiciones económicas mundiales cambiantes para retener y atraer nuevas inversiones, al tiempo que se garantiza su adecuación a las apremiantes necesidades fiscales del país.
Basándose en los análisis realizados durante varios años, la Contraloría ha indicado que la normativa actual debe responder a los cambios y a las necesidades de mantener y atraer inversiones, en armonía con las necesidades fiscales del país.
Contraloría General de la República (CGR), comunicado oficial
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Acerca de la Asamblea Legislativa:
La Asamblea Legislativa es el parlamento unicameral de Costa Rica. Compuesta por 57 diputados, es la rama del gobierno responsable de aprobar leyes, aprobar el presupuesto nacional y ejercer control político sobre el poder ejecutivo.
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Acerca del Ministerio de Hacienda:
El Ministerio de Hacienda es el ministerio del gobierno responsable de gestionar las finanzas públicas de Costa Rica. Sus funciones incluyen la recaudación de impuestos, la gestión del presupuesto, la administración de la deuda pública y la formulación de la política fiscal de la nación.
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