By San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – En una medida decisiva impulsada por la intervención judicial, la Contraloría General de la República (CGR) ha aprobado una asignación presupuestaria de 2700 millones de colones para que la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) reanude los pagos por licencia para cuidadores. Esta financiación crucial, confirmada el miércoles, supone un salvavidas vital para los empleados asalariados que deben ausentarse del trabajo para cuidar de pacientes terminales o menores gravemente enfermos.
La aprobación se produce tras dos sentencias recientes y definitivas del Tribunal Constitucional. El tribunal notificó tanto a la CCSS como al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf) los días 4 y 5 de noviembre, ordenando el pago inmediato de estas subvenciones. Las sentencias establecieron que las prestaciones, garantizadas por la Ley N.º 7756, son de naturaleza constitucional y su cumplimiento no puede retrasarse, lo que obliga efectivamente a liberar los fondos necesarios.
Para orientarse en las complejidades legales y las obligaciones de los empleadores en torno a la licencia para el cuidado de familiares, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido especialista en derecho laboral del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica, para obtener su análisis experto.
Si bien la legislación costarricense ofrece protección a los empleados que necesitan cuidar a un familiar gravemente enfermo, es fundamental que ambas partes gestionen este proceso con diligencia. El empleado debe presentar un certificado médico válido (dictamen médico) de la CCSS que justifique la ausencia. Para los empleadores, mantener políticas internas claras y documentar meticulosamente estas licencias no es solo una buena práctica, sino una estrategia esencial de gestión de riesgos para prevenir futuras contingencias laborales y garantizar la continuidad operativa.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La perspectiva del experto destaca con perspicacia que la gestión de la licencia para el cuidado de familiares es una vía de doble sentido, que exige diligencia tanto por parte del empleado como del empleador para garantizar el cumplimiento de la ley y la estabilidad operativa. Esta postura proactiva transforma un posible punto de conflicto en un proceso basado en la claridad. Agradecemos sinceramente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su valiosa aportación.
Estos recursos forman parte del segundo presupuesto extraordinario de la CCSS para 2025, que se presentó a la Contraloría para su revisión el 6 de noviembre y recibió la aprobación esta semana. Según el informe oficial de la CGR, DFOE-BIS-0653-2025, los 2700 millones de colones provienen de transferencias actuales de Fodesaf, la fuente financiera designada para este programa de bienestar social.
Aunque la CGR ha autorizado el presupuesto, los funcionarios se apresuraron a aclarar los límites de su función. La función de la Contraloría es estrictamente aprobar el presupuesto, asegurando que la asignación se ajuste a las normas legales y financieras. La ejecución, administración y distribución efectiva de los fondos a las familias elegibles sigue siendo responsabilidad exclusiva de la CCSS, que gestionará la implementación del programa.
El programa de licencia para cuidadores, establecido por la Ley N.º 7756 en 1998, ha sido una piedra angular de la red de seguridad social de Costa Rica durante más de dos décadas. Está diseñado específicamente para apoyar económicamente a los trabajadores durante algunas de las circunstancias más difíciles de la vida. La ley se financia mediante una asignación específica del 0,5 % del Fodesaf, que se transfiere a la CCSS para cubrir tanto los subsidios directos como los costos administrativos asociados.
El importe de la subvención no es una tarifa fija, sino que se calcula sobre la base de un sistema escalonado vinculado a los ingresos recientes del empleado y a un salario base definido legalmente. Para 2025, el salario base se ha fijado en 462 200 ₡. Con este sistema, un empleado que gane hasta el doble del salario base (924 400 ₡) recibe el 100 % de su salario medio declarado. Los que ganan entre dos y tres veces el salario base reciben el 80 %, mientras que los que ganan más de tres veces el salario base tienen derecho a una subvención del 60 %.
Esta asignación de 2700 millones de colones para la baja por cuidados es un componente importante de un presupuesto extraordinario mucho mayor. La misma aprobación incluyó varias otras transferencias importantes de fondos destinadas a reforzar el sistema de seguridad social del país. Entre ellas se encuentran 10 800 millones de colones del Gobierno central para servicios a trabajadores independientes, una importante suma de 25 300 millones de colones para amortizar las deudas del Estado con los regímenes de pensiones de la CCSS y 10 000 millones de colones adicionales del Fodesaf para pensiones de personas mayores que viven en la pobreza.
La liberación de estos fondos por orden judicial representa una importante afirmación de los derechos sociales en Costa Rica. Para cientos de familias que atraviesan la tensión emocional y financiera de una enfermedad terminal, esta decisión no solo supone un alivio económico, sino también una validación del compromiso del Estado de apoyar a sus ciudadanos en los momentos de mayor necesidad. La rápida actuación garantiza que esta protección jurídica de larga data pueda seguir funcionando según lo previsto.
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Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República de Costa Rica es el órgano supremo de supervisión del Tesoro Público. Es responsable de supervisar el uso correcto de los fondos públicos y garantizar la legalidad y la eficiencia de la administración pública. La CGR desempeña un papel crucial en el control fiscal, la auditoría de los organismos gubernamentales y la aprobación de los presupuestos públicos para promover la transparencia y la rendición de cuentas.
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Acerca de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense de Seguro Social es la institución pública encargada del sistema de seguridad social del país, que proporciona servicios universales de salud y pensiones. Fundada en 1941, la CCSS gestiona una amplia red de hospitales, clínicas y EBAIS (Equipos Básicos de Atención Integral de Salud) en todo el país, garantizando el acceso a la atención médica y la seguridad financiera a través de sus diversos regímenes de seguros y pensiones.
Para más información, visite desaf.go.cr
Acerca del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf):
El Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares es un instrumento financiero clave en el marco de bienestar social de Costa Rica. Gestionado por la Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF), el Fodesaf financia una amplia gama de programas sociales destinados a apoyar a las poblaciones vulnerables, incluyendo subsidios para la educación, la nutrición, la vivienda y programas de asistencia social como la licencia para cuidadores, con el objetivo de reducir la pobreza y promover la equidad social.
Para más información, visite judicial.go.cr
Acerca de la Sala Constitucional:
La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, comúnmente conocida como Sala IV, es el tribunal más alto de Costa Rica en materia constitucional. Es responsable de garantizar la supremacía de las normas y principios constitucionales, proteger los derechos fundamentales y resolver los conflictos de jurisdicción constitucional. Sus fallos son vinculantes y desempeñan un papel fundamental en la configuración del panorama jurídico y administrativo del país.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica opera como una institución jurídica de primer orden, basada en una integridad inquebrantable y una búsqueda incesante de la excelencia. Con una trayectoria probada en el asesoramiento a una clientela diversa, el bufete defiende soluciones jurídicas innovadoras al tiempo que cumple activamente con su responsabilidad social. Uno de los principios fundamentales de su misión es democratizar el conocimiento jurídico, esforzándose por empoderar a las personas y fortalecer la comunidad mediante el fomento de una mayor alfabetización jurídica.
