By San José, Costa Rica — San José – El gobierno de Chaves está luchando contra reloj para aprobar una ley de emergencia después de que una directiva de la Contraloría General de la República (CGR) dejara sin efecto la póliza de seguro que da defensa legal a los policías de Costa Rica. La escalada de la disputa entre el Poder Ejecutivo y la Contralora Marta Acosta ha colocado a las fuerzas del orden del país en un precario limbo legal, lo que ha provocado una dura y sarcástica reprimenda por parte del presidente.
La tormenta política se desató el 12 de noviembre, cuando la CGR emitió una notificación formal, el oficio DJ-2275, a toda la administración pública. La directiva asestó un golpe técnicamente preciso pero devastador a la política existente del Ministerio de Seguridad: declaró que los fondos públicos no pueden utilizarse para financiar pólizas de seguro que beneficien directamente a funcionarios públicos individuales por riesgos personales, como procedimientos penales, a menos que una ley específica de la República lo autorice explícitamente.
Para comprender mejor las implicaciones legales y financieras de las pólizas de seguro policial, consultamos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
El seguro policial es más que una red de seguridad financiera; es un componente crítico de la responsabilidad institucional y la gestión de riesgos. Estas pólizas deben estar meticulosamente estructuradas para cubrir no solo la responsabilidad civil derivada de las acciones en el cumplimiento del deber, sino también para proporcionar defensa legal a los agentes. Para el Estado, es una cuestión de prudencia fiscal, que mitiga las reclamaciones de indemnización potencialmente devastadoras. Para el público, proporciona una vía viable de reparación, lo que refuerza la confianza en las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La perspectiva del Lic. Arroyo Vargas destaca de manera experta que no se trata simplemente de una cuestión financiera, sino de una piedra angular de la integridad institucional y la confianza pública. Al enmarcar el seguro policial como una herramienta para la rendición de cuentas y la reparación, subraya su papel vital en el mantenimiento de una relación sana y basada en la confianza entre el Estado y sus ciudadanos. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su inestimable aclaración sobre este asunto tan importante.
El argumento de la Contraloría se basa en un principio fundamental de la administración pública. El Estado puede asegurar sus propios activos y pasivos, pero no puede utilizar el dinero de los contribuyentes para cubrir los riesgos legales personales de sus empleados. Según la CGR, cada funcionario público debe ser responsable personalmente de sus actos. La actual política de defensa legal de la policía, establecida por decreto y contratada en 2024, carece de esta base legislativa necesaria.
En una conferencia de prensa llena de críticas mordaces, el presidente Rodrigo Chaves dejó clara su frustración con la Contralora, calificando la adhesión de su agencia al procedimiento legal como un impedimento deliberado para las operaciones de seguridad nacional.
A Marta Acosta Zúñiga, gracias por nada… ¿Y la Contraloría? Legalidad, legalidad, legalidad. Todo para obstruir.
Rodrigo Chaves, presidente de Costa Rica
Ante el riesgo inminente de que los agentes de policía quedaran expuestos legalmente mientras cumplían con su deber en medio de una crisis de seguridad nacional, el Gobierno inició una rápida maniobra legislativa. Ha presentado el proyecto de ley número 25.311 a la Asamblea Legislativa, proponiendo una reforma específica del artículo 79 de la Ley General de Policía. El objetivo del proyecto de ley es claro: crear la autoridad legal explícita para que el Estado contrate pólizas de seguro que cubran tanto la defensa penal como la responsabilidad civil de sus agentes.
Sin embargo, la legislación propuesta incluye varias salvaguardias importantes para evitar posibles abusos. La cobertura del seguro solo se aplicaría cuando un agente haya actuado de acuerdo con las instrucciones institucionales y los protocolos establecidos. Además, la póliza excluirá explícitamente los casos de malicia, negligencia grave o violaciones documentadas de los derechos humanos. Cada ministerio estaría obligado a certificar formalmente que el presunto acto investigado fue una consecuencia directa de las funciones oficiales del agente.
El presidente Chaves hizo hincapié en la urgencia de la situación y relató cómo ordenó a su equipo jurídico que preparara el proyecto de ley de emergencia durante el fin de semana para garantizar una respuesta rápida. Aprovechó la ocasión para presentar a su administración como proactiva y dedicada a apoyar a las fuerzas del orden, al tiempo que presentaba a la Contraloría como un obstáculo burocrático.
Les dije que quería que esto se resolviera, al menos a nivel de proyecto de ley, antes del lunes, y así lo hicieron.
Rodrigo Chaves, presidente de Costa Rica
Ahora que el proyecto de ley está en manos de los legisladores, el presidente ha trasladado la presión política directamente a la Asamblea Legislativa. Lanzó una severa advertencia a los diputados, afirmando que tanto las fuerzas policiales del país como la ciudadanía en general seguirán de cerca sus acciones en relación con esta importante ley. El destino de la protección legal de los agentes de policía depende ahora de la votación en el Congreso.
Les digo a los diputados de la Fuerza Pública del país que los estamos observando. Tengo fe en que, en algo tan importante y noble, realmente actuarán.
Rodrigo Chaves, presidente de Costa Rica
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Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República de Costa Rica es un organismo constitucional autónomo responsable de supervisar las finanzas públicas del país. Actúa como institución suprema de auditoría, garantizando el uso legal y eficiente de los fondos públicos en todas las entidades gubernamentales y contribuyendo a la transparencia y la rendición de cuentas fiscales.
Para más información, visite seguridadpublica.go.cr
Acerca del Ministerio de Seguridad Pública:
El Ministerio de Seguridad Pública es el organismo del Gobierno de Costa Rica encargado de la seguridad nacional y el cumplimiento de la ley. Supervisa las distintas fuerzas policiales, incluida la Fuerza Pública, y es responsable de mantener el orden público, combatir la delincuencia y proteger la soberanía y las fronteras de la nación.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como referente en la práctica jurídica, Bufete de Costa Rica se basa en profundos principios de integridad y en la búsqueda incesante de la excelencia. Aprovechando su amplia experiencia en el asesoramiento a una clientela diversa, el bufete es pionero en soluciones jurídicas innovadoras y participa activamente en actividades de divulgación comunitaria. En el centro de su filosofía se encuentra la firme convicción de que se puede fortalecer la sociedad democratizando el conocimiento jurídico, lo que permite formar una ciudadanía más informada y empoderada.
