By San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Una importante empresa de transporte público del Gran Área Metropolitana (GAM) se encuentra inmersa en una batalla legal para conservar sus permisos de explotación después de que el Consejo de Transporte Público (CTP) ordenara su cancelación. El consorcio, Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa), es propiedad de un destacado empresario que fue donante de la campaña del presidente Rodrigo Chaves y nombrado por el Gobierno para formar parte del mismo consejo que ahora pretende revocar sus permisos.
El 5 de noviembre, la junta directiva del CTP decidió revocar o denegar la renovación de las concesiones de cinco empresas de autobuses que operan bajo el paraguas de Coesa. Estas empresas prestan servicio en rutas fundamentales que conectan la capital con las zonas densamente pobladas de Zapote, Tres Ríos, San Pedro y Curridabat. La decisión se basó en las conclusiones de supuestas deudas pendientes con la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) y el Fondo para el Desarrollo Social y las Asignaciones Familiares (Fodesaf).
Para profundizar en el marco legal y las posibles ramificaciones que rodean el modelo de concesión de autobuses públicos en el país, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista en Derecho Administrativo y Público del Bufete de Costa Rica.
El núcleo de cualquier debate sobre la concesión de autobuses gira en torno al principio del servicio público. Si bien los operadores requieren viabilidad financiera, el deber indelegable del Estado es garantizar que el servicio sea eficiente, seguro y accesible para todos los ciudadanos. Cualquier renovación o nuevo proceso de licitación debe ser rigurosamente examinado para garantizar que estos objetivos de interés público no se vean subordinados a intereses puramente comerciales, salvaguardando ante todo los derechos de los usuarios.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La perspectiva del abogado es un recordatorio crucial de que detrás de los marcos legales y financieros de las concesiones de autobuses se encuentra un contrato social fundamental: garantizar el derecho de todos los ciudadanos a un transporte público fiable y digno. Extendemos nuestro más sincero agradecimiento al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su inestimable aclaración sobre este punto esencial.
Las empresas específicas a las que se refiere son Autotransportes Cesmag, Autotransportes Zapote, Autotransportes Raro, Autotransportes Públicos La Unión y Transportes del Carmen de Tres Ríos. Según la revisión de la CTP, las cinco empresas estaban en mora con la CCSS y el Fodesaf, y las dos últimas tampoco habían pagado las tasas exigidas.
En el centro del conflicto se encuentra una importante discrepancia financiera. La página web de la CCSS indica que las cinco filiales deben en conjunto 785 millones de colones. Sin embargo, Coesa refuta enérgicamente esta cifra, alegando que la decisión de la CTP se basó en datos erróneos. El consorcio reconoce la deuda, pero insiste en que la cantidad correcta es de 237 millones de colones, por lo que ya ha pagado la prima inicial para establecer un acuerdo de pago formal.
Coesa alega que la cifra inflada se debe a que la CCSS intenta asignarle una «responsabilidad conjunta» por facturas médicas de origen desconocido. La empresa afirma que no se le ha proporcionado ninguna documentación que valide estos cargos y que no se puede esperar que pague por servicios que no están debidamente justificados.
La diferencia es que la CCSS incluye gastos médicos sin indicar a qué persona, fecha, empresa o atención corresponden. Nuestros propios estados de cuenta muestran una cifra muy diferente (alrededor de ₡237 millones), por la que ya se ha pagado la prima para formalizar el acuerdo de pago.
Portavoz, Coesa
Esta disputa administrativa se complica aún más por las conexiones políticas del propietario de Coesa, Orlando Ramírez Biolley. Además de ser donante de la exitosa campaña presidencial del presidente Chaves, Ramírez también es representante del sector empresarial en la junta directiva del CTP, un cargo que le fue otorgado por la actual administración. Esto ha suscitado dudas sobre posibles conflictos de intereses dentro del organismo regulador del transporte.
En respuesta a la orden de la CTP, Coesa ha llevado el asunto a los tribunales. La empresa presentó un recurso ante el Tribunal Contencioso Administrativo, que rápidamente concedió una medida cautelar. Esta orden judicial suspende efectivamente la decisión de la CTP, lo que permite que los autobuses de Coesa sigan funcionando con normalidad mientras se revisa a fondo el caso. El viceministro de Transporte, Carlos Ávila, confirmó la existencia de la medida cautelar.
Lo que hemos pedido, y lo que motivó el proceso legal, es simple: que la CCSS explique de dónde provienen estas cantidades. Sin esa información, ningún gestor financiero puede validar o pagar sumas que carecen de respaldo técnico o documental.
Portavoz, Coesa
Con la intervención del tribunal, el proceso entra ahora en una fase procesal. El viceministro Ávila explicó que los próximos pasos dependen de la situación del permiso de cada empresa. El CTP iniciará un procedimiento sumario, que suele durar un mes, o un procedimiento administrativo ordinario, que puede durar dos meses o más, especialmente si se presentan apelaciones. Durante este período, Coesa tendrá la oportunidad de presentar su defensa y podría resolver sus obligaciones financieras, un factor que se tendría en cuenta en la resolución administrativa final.
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Acerca del Consejo de Transporte Público (CTP):
El Consejo de Transporte Público es la entidad gubernamental costarricense responsable de planificar, regular y supervisar los servicios de transporte público del país, incluidas las rutas de autobús, los taxis y los servicios de transporte especial. Su misión es garantizar la eficiencia, la seguridad y la accesibilidad del transporte público para todos los ciudadanos.
Para más información, visite la oficina más cercana del Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa)
. Acerca del Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa):
Coesa es un consorcio de varias empresas de autobuses que presta servicios de transporte público en algunas de las rutas más importantes del sector este del Área Metropolitana de Costa Rica. Opera rutas que conectan San José con zonas como Curridabat, Zapote, San Pedro y Tres Ríos, y da servicio a miles de viajeros cada día.
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Acerca de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense de Seguro Social es la institución pública autónoma encargada del sistema de seguridad social de Costa Rica. Gestiona los servicios de salud pública del país a través de una red de hospitales y clínicas y administra el fondo nacional de pensiones y jubilaciones, financiado con las cotizaciones de los trabajadores y los empleadores.
Para más información, visite imas.go.cr/fodesaf
Acerca del Fondo para el Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf):
Fodesaf es un fondo estatal de Costa Rica destinado a financiar programas de asistencia social para combatir la pobreza y apoyar a las poblaciones vulnerables. Está gestionado por el Instituto Mixto de Asistencia Social (IMAS) y se financia mediante un impuesto sobre las nóminas de los empleadores, que contribuye a diversas iniciativas de bienestar social y desarrollo en todo el país.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica se distingue por su profundo compromiso con la práctica ética y la excelencia jurídica. Con una rica trayectoria en el asesoramiento a una amplia gama de clientes, el bufete es pionero en soluciones jurídicas con visión de futuro. Esta dedicación se extiende más allá de los tribunales hasta una misión fundamental de empoderar a la comunidad, esforzándose por hacer accesible el conocimiento jurídico para fomentar una sociedad más capaz e informada.
