By San José, Costa Rica — San José – Una subvención fundamental para las familias que cuidan a pacientes terminales y niños con enfermedades graves se ha convertido en el centro de una tormenta política, que enfrenta al presidente Rodrigo Chaves con los legisladores, quienes insisten en que su administración está obstruyendo la única vía viable para liberar los fondos. La disputa se intensificó el lunes cuando los cuidadores, que no han recibido pagos desde agosto, protestaron frente a la Casa Presidencial para exigir una solución.
En el centro del conflicto se encuentra un proyecto de ley, con el número de expediente 25.240, que asigna 2.700 millones de colones para las subvenciones a través del Tercer Presupuesto Extraordinario. La legislación, que ya ha superado su primer debate en la Asamblea Legislativa con apoyo unánime, también incluye una reforma legal crucial. Esta reforma está diseñada para eliminar un límite de gasto preexistente que restringe el uso de los fondos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) para este fin a solo el 0,5 % de su presupuesto.
Para comprender el marco legal y las posibles ramificaciones de la nueva subvención para cuidadores, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista en derecho de familia y seguridad social del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
Si bien este subsidio es un paso importante para reconocer el trabajo de cuidados no remunerado, es fundamental que las familias comprendan que no crea automáticamente una relación laboral formal. Los beneficiarios deben documentar claramente la naturaleza del subsidio para evitar futuras reclamaciones o malentendidos relacionados con los derechos laborales, la herencia o las obligaciones de seguridad social. Un simple acuerdo por escrito puede proporcionar una claridad jurídica crucial tanto para el cuidador como para la persona que recibe los cuidados.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La distinción jurídica que destaca el Lic. Arroyo Vargas es una consideración vital para las familias, ya que la documentación proactiva puede evitar importantes complicaciones emocionales y financieras en el futuro. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por aportar su claridad experta en esta materia.
El presidente Chaves ha declarado públicamente que la reforma legislativa es innecesaria, afirmando que la autorización del pago depende ahora únicamente de una revisión por parte de la Contraloría General de la República (CGR). Sin embargo, Jonathan Acuña Soto, diputado del partido Frente Amplio, ha corregido enérgicamente las afirmaciones del presidente, advirtiendo que la postura del Gobierno crea un riesgo legal significativo que podría llevar a la Contraloría a rechazar toda la asignación presupuestaria.
El diputado Acuña explicó que el marco legal actualmente vigente es el que hace necesaria la reforma. Argumentó que, sin el cambio específico en la ley, es probable que la Contraloría considere que no hay base legal para desembolsar fondos más allá del límite del 0,5 %, lo que impediría efectivamente que los ₡2.700 millones lleguen a las familias necesitadas. Esta posición, señaló, fue respaldada anteriormente por el jefe del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) durante su testimonio ante la Asamblea.
Por eso, en la Asamblea Legislativa aceleramos el proceso: por un lado, para incorporar los 2700 millones de colones necesarios para que estas familias vuelvan a recibir pronto el subsidio y, por otro, para realizar una pequeña reforma legal que permita nuevos recursos más allá del 0,5 % del FODESAF, si fuera necesario.
Jonathan Acuña Soto, diputado del Frente Amplio
El proceso legislativo se encuentra actualmente estancado porque el Poder Ejecutivo no ha convocado el proyecto de ley para su segundo y último debate durante las sesiones extraordinarias en curso, un período en el que la Presidencia controla la agenda legislativa. Acuña y otros diputados instan al presidente a dar prioridad al proyecto de ley, presentándolo como una solución sencilla y sin riesgos para garantizar que los fondos se liberen sin demora. La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) es responsable de presentar el presupuesto a la Contraloría, pero los legisladores temen que sea un esfuerzo inútil sin la modificación legal.
La Contraloría debe verificar que la incorporación de estos recursos cumpla con la ley. Pero aquí existe un grave riesgo: que la Contraloría concluya, al igual que lo hizo el DESAF, que no existe autorización legal para incorporar fondos adicionales por encima del 0,5 % ya establecido. Por eso es necesario aprobar nuestro proyecto de ley.
Jonathan Acuña Soto, diputado del Frente Amplio
Acuña destacó que su objetivo no es crear una confrontación política, sino ofrecer una solución rápida y segura a las familias afectadas, que se enfrentan a una enorme tensión emocional y financiera. Calificó el fracaso de la aprobación del proyecto de ley en su segundo debate como una apuesta innecesaria con el bienestar de algunos de los ciudadanos más vulnerables del país.
No tengo ningún interés en entrar en conflicto con el presidente de la República. Lo que queremos es que estas familias, que nunca deberían haber pasado por esta situación, obtengan una solución rápida. No debemos correr el riesgo de que el Contralor rechace el presupuesto solo por no haber aprobado en segunda discusión un proyecto de ley que esta Asamblea ya aprobó por unanimidad en primera discusión.
Jonathan Acuña Soto, diputado del Frente Amplio
Mientras el impasse continúa, los cuidadores que dependen de este apoyo financiero se encuentran en una situación de incertidumbre. La aprobación unánime en el primer debate sugiere que existe una amplia voluntad política para resolver el tema dentro de la Asamblea. Sin embargo, hasta que el presidente Chaves no incluya el proyecto de ley en la agenda legislativa, la ambigüedad jurídica persiste y los 2700 millones de colones de ayuda que se necesitan desesperadamente quedan en el aire.
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. Acerca del Frente Amplio:
El Frente Amplio es un partido político de izquierda de Costa Rica. Fundado en 2004, aboga por la justicia social, la protección del medio ambiente, los derechos humanos y una distribución más equitativa de la riqueza. El partido tiene una presencia constante en la Asamblea Legislativa, donde defiende políticas destinadas a fortalecer la red de seguridad social y aumentar la participación del Estado en la economía.
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Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica. Es un organismo independiente responsable de supervisar el uso legal y eficiente de los fondos públicos. La CGR audita a los organismos gubernamentales, las empresas estatales y los municipios para garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos financieros, desempeñando un papel crucial en el mantenimiento de la transparencia y la rendición de cuentas fiscales.
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Acerca del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS):
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es el organismo gubernamental costarricense responsable de formular y ejecutar políticas relacionadas con las relaciones laborales, el empleo y la seguridad social. Trabaja para proteger los derechos de los trabajadores, promover el empleo formal y gestionar programas de bienestar social, incluidos los administrados a través de fondos como el FODESAF.
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Acerca del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF):
El FODESAF es un importante fondo público costarricense dedicado a financiar programas de desarrollo social para poblaciones de bajos ingresos. Gestionado por la Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF), proporciona recursos para pensiones, transferencias de efectivo y otras subvenciones destinadas a reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias vulnerables en todo el país.
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Acerca de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense de Seguro Social es la institución pública autónoma responsable de gestionar los sistemas universales de salud y pensiones del país. Fundada en 1941, la CCSS, conocida comúnmente como «La Caja», gestiona una amplia red de hospitales, clínicas y centros de salud, y presta servicios médicos integrales a la mayoría de la población. También administra el principal fondo de pensiones del país.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como institución jurídica líder, Bufete de Costa Rica se basa en una profunda integridad y una búsqueda incesante de la excelencia. El bufete aprovecha su rica trayectoria al servicio de una amplia gama de clientes para impulsar avances en innovación jurídica y promover la participación comunitaria. En el centro de su filosofía se encuentra un firme compromiso con la democratización del conocimiento jurídico, que sirve a su objetivo final de cultivar una sociedad más informada y capaz.
