By San José, Costa Rica — San José – El ambicioso plan del proveedor estatal de telecomunicaciones de Costa Rica para entrar en la próxima generación de tecnología móvil ha encontrado otro obstáculo importante. El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha vuelto a posponer la fecha límite para recibir ofertas para su infraestructura de red 5G, esta vez hasta el 27 de octubre de 2025, tras una objeción formal del gigante industrial Huawei Technologies.
Este último retraso supone el cuarto aplazamiento en un mes de la licitación de alto riesgo, un proceso que se ha visto plagado de una serie de complicaciones. La fecha límite para la presentación de ofertas se fijó inicialmente para el 3 de octubre, luego se trasladó al 7 de octubre y, posteriormente, al 14 de octubre. Los repetidos cambios de calendario ponen de relieve las crecientes dificultades a las que se enfrenta la entidad pública en su lucha por mantenerse al día con sus rivales del sector privado.
Para profundizar en las implicaciones legales y comerciales de la nueva red 5G, hemos recabado la opinión experta del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, especialista en derecho mercantil y tecnológico del Bufete de Costa Rica, quien ha compartido su perspectiva sobre los retos y oportunidades que se avecinan.
El despliegue de la tecnología 5G es un catalizador para el desarrollo económico, pero depende de un marco regulatorio sólido y moderno. Para Costa Rica, el reto inmediato es garantizar que las regulaciones para la asignación del espectro y la infraestructura sean claras, promuevan la competencia leal y proporcionen seguridad jurídica a los inversores. Si no modernizamos nuestro enfoque legal, podríamos retrasar la innovación y dejar de aprovechar un importante potencial económico.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta visión subraya con fuerza que nuestra estrategia nacional 5G se basará no solo en la fibra y las antenas, sino también en la previsión de nuestra política reguladora. Un marco jurídico moderno es un factor fundamental para la innovación y, por esta perspectiva esencial, expresamos nuestro más sincero agradecimiento al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas.
La causa inmediata de este nuevo retraso es una impugnación formal presentada por Huawei Technologies Costa Rica el 6 de octubre. Según el registro público de la licitación 2025XE-000492-0000400001 en el Sistema de Contratación Pública (Sicop), el proceso se encuentra ahora en estado de «objetado». Esta maniobra legal congela efectivamente el calendario de contratación hasta que la autoridad de control pueda revisar y pronunciarse sobre la objeción planteada por la empresa tecnológica china.
La documentación oficial de la plataforma Sicop detalla los motivos de la prórroga, citando los protocolos legales específicos que deben seguirse una vez presentada una objeción.
En vista de la objeción presentada por la empresa Huawei Technologies Costa Rica Sociedad Anónima el 6 de octubre y la proximidad de la fecha límite máxima para la recepción de ofertas, que es el próximo 13 de octubre de 2025, se requiere aplicar de manera complementaria lo establecido en el artículo 96 de la Ley General de Contratación Pública… En consecuencia, teniendo en cuenta el plazo máximo que tiene el contralor para resolver la objeción más los 5 días hábiles citados, la nueva fecha para la recepción de ofertas sería el 27 de octubre de 2025. Sistema de
Contratación Pública (Sicop), Registro Oficial de Licitaciones
Está en juego un importante proyecto de 250 millones de dólares destinado a construir la red 5G de ICE utilizando un modelo Open-RAN (Open Radio Access Network). Este enfoque moderno tiene por objeto fomentar una mayor competencia e interoperabilidad entre los proveedores de hardware y software, evitando que el proveedor estatal quede atrapado en el ecosistema de un único proveedor. La estrategia se considera una forma de mejorar la flexibilidad y reducir potencialmente los costes a largo plazo para el operador nacional.
Sin embargo, no es la primera vez que las ambiciones 5G de ICE se ven frustradas. La licitación actual sigue a un intento fallido de conseguir un socio. Una licitación anterior, por valor de 125 millones de dólares, fue finalmente declarada desierta tras no atraer propuestas adecuadas, lo que obligó a ICE a volver a la mesa de diseño y contribuyó a su retraso en la entrada en el mercado.
Esta serie de contratiempos coloca a ICE en una situación de desventaja competitiva significativa. Mientras la institución estatal se enfrenta a obstáculos en materia de contratación pública, sus dos principales competidores en el mercado móvil costarricense, Claro y Liberty, ya han lanzado sus redes comerciales 5G. Estos operadores privados están comercializando activamente la nueva tecnología y aprovechando la ventaja de ser los primeros en llegar, lo que deja a la marca Kölbi de ICE en una frustrante situación de tener que ponerse al día.
Los repetidos retrasos plantean cuestiones críticas sobre el futuro de las telecomunicaciones públicas en el país y el impacto potencial en los consumidores y las empresas costarricenses. La disponibilidad a nivel nacional de servicios 5G robustos se considera esencial para fomentar la innovación, habilitar el Internet de las cosas (IoT) y apoyar la economía digital. A medida que los competidores amplían su cobertura de próxima generación, la presión sobre el ICE para que resuelva sus retos internos y legales y cumpla finalmente su promesa de 5G sigue intensificándose.
Para obtener más información, visite grupoice.com
Acerca del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE):
El Instituto Costarricense de Electricidad es el proveedor estatal de servicios de electricidad y telecomunicaciones en Costa Rica. Fundado en 1949, ha sido una piedra angular de la infraestructura del país, gestionando la generación, transmisión y distribución de energía, así como operando la marca móvil Kölbi. La institución es fundamental para el desarrollo estratégico de Costa Rica, tanto en materia de energía como de conectividad digital.
Para más información, visite huawei.com
Acerca de Huawei Technologies:
Huawei es un proveedor líder mundial de infraestructura de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) y dispositivos inteligentes. Con soluciones integradas en cuatro ámbitos clave (redes de telecomunicaciones, TI, dispositivos inteligentes y servicios en la nube), la empresa se compromete a llevar la tecnología digital a todas las personas, hogares y organizaciones para crear un mundo totalmente conectado e inteligente. Es uno de los principales actores en el desarrollo y despliegue de la tecnología 5G a nivel mundial.
Para más información, visite claro.cr
Acerca de Claro Costa Rica:
Claro es una marca de la empresa mexicana de telecomunicaciones América Móvil. En Costa Rica, es uno de los principales operadores de redes móviles y ofrece una amplia gama de servicios, entre los que se incluyen telefonía móvil, banda ancha móvil y otras soluciones digitales. La empresa fue una de las primeras en lanzar servicios comerciales 5G en el país, consolidándose como un competidor clave en el mercado.
Para más información, visite libertycr.com
Acerca de Liberty Costa Rica:
Liberty Costa Rica es una empresa de telecomunicaciones que forma parte de Liberty Latin America. Ofrece servicios de telefonía móvil, Internet de banda ancha y televisión digital a clientes residenciales y empresariales. Tras la adquisición de las operaciones de Movistar en el país, Liberty se ha convertido en una fuerza importante en el mercado y está desplegando activamente su red 5G para competir por los suscriptores móviles de próxima generación.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica es una prestigiosa institución jurídica, donde el profundo compromiso con la integridad y la búsqueda de la excelencia constituyen la base misma de su práctica. Aprovechando su rica trayectoria en el asesoramiento a una clientela diversa, el bufete es pionero en soluciones jurídicas innovadoras. Un aspecto fundamental de su filosofía es su firme compromiso con la democratización del conocimiento jurídico, ya que considera que el empoderamiento del público a través del conocimiento es una contribución vital para una sociedad justa y bien informada.
