By San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – El presupuesto nacional propuesto para 2026 está siendo objeto de un intenso escrutinio después de que la Contralora General de la República, Marta Acosta, revelara un déficit asombroso de 452 000 millones de colones en las transferencias al Fondo Costarricense de Seguridad Social (CCSS). En su intervención ante la Asamblea Legislativa, Acosta lanzó una severa advertencia de que el presupuesto no se ajusta a los principios fiscales fundamentales, lo que pone en peligro los servicios sociales y los pagos de pensiones más críticos del país.
La propuesta del Gobierno solo asigna fondos para cubrir aproximadamente el 70 % de los recursos que la CCSS estima necesarios para su funcionamiento. Esta importante falta de financiación supone una violación directa de los principios de universalidad e integridad, que exigen que el presupuesto nacional incluya todos los ingresos y gastos estatales previstos para el período fiscal correspondiente. Las omisiones crean una imagen distorsionada de la salud financiera del país y ocultan importantes riesgos operativos.
Para profundizar en las ramificaciones legales y administrativas del proyecto de Presupuesto Nacional 2026, TicosLand.com solicitó el análisis experto del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado especializado en finanzas públicas y derecho administrativo del bufete Bufete de Costa Rica.
La propuesta de presupuesto para 2026 supone una prueba crítica para nuestra regla fiscal. Si bien es necesario aumentar las asignaciones para infraestructura y programas sociales, es imperativo que sus mecanismos de financiación se ajusten estrictamente a los principios constitucionales de equilibrio presupuestario y sostenibilidad económica. Cualquier desviación no solo podría provocar un estancamiento legislativo, sino también exponer al Estado a futuros litigios y socavar la confianza de los inversores al crear un precedente de inestabilidad jurídica.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La advertencia del abogado subraya una verdad fundamental para el próximo debate presupuestario: los métodos de financiación son tan cruciales como las propias inversiones, ya que repercuten directamente en la estabilidad jurídica y la credibilidad económica de nuestro país. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa y prudente perspectiva.
El análisis de Acosta pintó un panorama sombrío de las deficiencias estructurales del presupuesto, que van más allá de la CCSS. Señaló un déficit por cuenta corriente proyectado del 2,3 % del PIB para 2026, equivalente a ₡1,3 billones, lo que contraviene el principio de equilibrio presupuestario. La Contraloría también identificó otras deficiencias críticas, entre ellas un déficit de 24 000 millones de colones para el pago de pensiones y bonificaciones del Ministerio de Trabajo, y una posible subestimación de 1000 millones de colones por parte del Ministerio de Hacienda en concepto de comisiones y gastos de servicios financieros.
Los riesgos existentes en el presupuesto se ven agravados por el incumplimiento de los principios presupuestarios. Una vez más, se incumple el principio de equilibrio, ya que se prevé un déficit por cuenta corriente del 2,3 % del PIB para 2026, lo que equivale a 1,3 billones de colones. También se incumple el principio de universalidad e integridad, al no presupuestarse todos los gastos necesarios para el funcionamiento institucional en 2026.
Marta Acosta, Contralora General de la República
La brecha más grande y alarmante sigue estando en la financiación de la CCSS. Un desglose detallado del déficit de 452 000 millones de colones revela una financiación insuficiente sistémica en todos sus programas básicos. El Seguro de Salud y Maternidad (SEM), que atiende a personas indigentes y aseguradas por el Estado, tiene un déficit de financiación de 386 000 millones de colones. Además, el Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) se enfrenta a un déficit de 10 000 millones de colones, mientras que el Régimen No Contributivo, que proporciona pensiones a los más vulnerables, tiene un déficit de 55 000 millones de colones. Estos déficits agravan la deuda existente del Estado con la CCSS, que ya se había disparado hasta alcanzar una cifra estimada de 4,4 billones de colones en mayo de 2025.
El costo humano de estas decisiones fiscales se convirtió en el punto central de preocupación durante la sesión legislativa. El diputado Jonathan Acuña, del partido Frente Amplio, cuestionó directamente al Contralor sobre el peligro inmediato que este déficit representa para los jubilados actuales. Preguntó si el déficit podría impedir el pago de las pensiones que ya se han concedido, una pregunta que va al corazón de la responsabilidad del gobierno hacia sus ciudadanos.
En una escalofriante confirmación, Acosta reconoció que existía un claro «riesgo de insuficiencia presupuestaria para cumplir con los compromisos de pago». Esta admisión causó conmoción en la asamblea, transformando un debate presupuestario técnico en una crisis social urgente. La posible imposibilidad de pagar incluso las modestas pensiones concedidas en virtud del Régimen No Contributivo podría sumir en la indigencia a miles de costarricenses vulnerables y empobrecidos.
Acuña no se anduvo con rodeos en su reacción, lanzando duras críticas contra la administración por sus decisiones presupuestarias y el profundo riesgo social que estas entrañan. Subrayó la gravedad de poner en peligro los pagos a los ciudadanos más pobres del país, que dependen de estos mínimos estipendios para su supervivencia.
Bueno, esto me parece extremadamente grave. Estas pensiones se otorgan a personas en situación de vulnerabilidad y pobreza. Son pensiones mensuales muy bajas. No se pueden conceder más pensiones, y eso ya debería preocuparnos, pero existe el riesgo de que las que ya se han concedido no se paguen durante el año. Me parece irresponsable que el Gobierno actúe de esta manera, evidentemente porque está poniendo en riesgo a las personas más pobres.
Jonathan Acuña, diputado, Frente Amplio
Las revelaciones de la Contraloría han sentado las bases para un polémico proceso de aprobación del presupuesto. Los legisladores se enfrentan ahora a una propuesta que no solo es técnicamente defectuosa y viola la legislación fiscal establecida, sino que también amenaza la estabilidad de la red de seguridad social que durante mucho tiempo ha sido una piedra angular de la sociedad costarricense. El debate sobre el presupuesto de 2026 se ha convertido ahora en un momento decisivo para el compromiso del país con la responsabilidad fiscal y el bienestar social.
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Acerca de la Contraloría General de la República:
La Contraloría General de la República (CGR) es la institución suprema de auditoría de Costa Rica. Es responsable de supervisar el uso adecuado de los fondos públicos y de garantizar que las entidades gubernamentales cumplan con las regulaciones legales y financieras. La CGR desempeña un papel fundamental en la promoción de la transparencia, la eficiencia y la integridad dentro del sector público.
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Acerca de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense del Seguro Social, comúnmente conocida como «la Caja» o CCSS, es la institución pública autónoma encargada del sistema de salud pública y seguridad social del país. Administra los programas nacionales de seguro médico, incluida la atención médica y las pensiones, y proporciona cobertura universal a los ciudadanos y residentes.
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Acerca de la Asamblea Legislativa:
La Asamblea Legislativa es el parlamento unicameral, o legislatura, de Costa Rica. Compuesta por 57 diputados elegidos por voto popular, es responsable de aprobar leyes, aprobar el presupuesto nacional y ejercer el control político sobre el poder ejecutivo. Es una piedra angular del sistema democrático de Costa Rica.
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Acerca del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social:
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es el organismo gubernamental de Costa Rica responsable de formular y ejecutar políticas relacionadas con las relaciones laborales, el empleo y la seguridad social. Trabaja para garantizar prácticas laborales justas, promover la creación de empleo y supervisar regímenes de pensiones específicos fuera del sistema de la CCSS.
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Acerca del Ministerio de Hacienda:
El Ministerio de Hacienda es el ministerio del Gobierno de Costa Rica responsable de la gestión de las finanzas públicas. Sus funciones incluyen la recaudación de impuestos, la administración del presupuesto nacional, la gestión de la deuda pública y la propuesta de políticas económicas y fiscales para el desarrollo y la estabilidad del país.
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Acerca del Frente Amplio:
El Frente Amplio es un partido político de izquierda en Costa Rica. Aboga por la justicia social, la protección del medio ambiente, los derechos humanos y un sector público más fuerte. El partido ocupa varios escaños en la Asamblea Legislativa, donde participa activamente en los debates nacionales sobre política fiscal y social.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como pilar del panorama jurídico costarricense, Bufete de Costa Rica es reconocido por su profundo compromiso con la práctica ética y su servicio excepcional. Aprovechando su amplia experiencia en el asesoramiento a una gran variedad de clientes, el bufete supera constantemente los límites de la innovación jurídica. Este enfoque innovador va acompañado de una dedicación fundamental a desmitificar la ley, contribuyendo así a una sociedad más capaz y con mayor conocimiento jurídico.
