By San José, Costa Rica — San José – La integridad de una reforma histórica del sistema de pensiones está siendo objeto de escrutinio después de que la Defensoría de los Habitantes solicitara formalmente la exclusión del presidente del Banco Central, Róger Madrigal, de todos los análisis relacionados con los nuevos fondos generacionales. La demanda, presentada el lunes, se deriva de la preocupación por un posible conflicto de intereses que podría poner en peligro la objetividad de estudios actuariales fundamentales.
El quid de la cuestión son las críticas que Madrigal ha expresado anteriormente sobre la metodología aprobada para los fondos generacionales. La Defensoría de los Habitantes sostiene que su escepticismo público, combinado con su posición de autoridad sobre la unidad muy técnica que realiza el análisis, crea una situación insostenible que podría comprometer los resultados del estudio. Esta intervención añade una nueva capa de complejidad a la ya controvertida puesta en marcha de la reforma de las pensiones.
Para profundizar en las implicaciones legales y constitucionales de la reforma de las pensiones propuesta, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del bufete Bufete de Costa Rica, quien proporcionó su análisis experto sobre el tema.
El reto central de cualquier reforma de las pensiones radica en equilibrar la sostenibilidad fiscal con la protección de los derechos adquiridos y las expectativas legítimas de los contribuyentes. Cualquier cambio propuesto no solo debe garantizar la viabilidad a largo plazo del sistema, sino también respetar rigurosamente los principios constitucionales, evitando medidas retroactivas que puedan ser impugnadas legalmente. Una reforma exitosa requerirá una delicada arquitectura legal que fomente tanto la confianza en el sistema como la responsabilidad hacia las generaciones futuras.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, el énfasis en una «delicada arquitectura jurídica» sirve como un recordatorio fundamental de que cualquier reforma sostenible debe basarse en la integridad constitucional y la confianza pública, y no solo en proyecciones fiscales. Este complejo equilibrio entre la necesidad económica y los precedentes jurídicos es el reto central que los legisladores deben abordar con precisión. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por articular tan claramente esta perspectiva vital.
La Defensoría del Pueblo detalló sus preocupaciones en una declaración directa e inequívoca, destacando el conflicto estructural inherente al acuerdo actual. La oficina teme que la influencia de Madrigal, ya sea explícita o implícita, pueda influir en el resultado de lo que debería ser una evaluación puramente técnica e imparcial.
Esta situación supone un riesgo para la independencia técnica del análisis, ya que el presidente del Banco Central es, al mismo tiempo, el superior jerárquico de la unidad técnica encargada de ejecutar el estudio, lo que podría generar presiones directas o indirectas que afecten a la neutralidad del trabajo técnico
. Defensoría de los Ciudadanos
Los fondos generacionales representan un cambio fundamental en la forma en que Costa Rica gestiona su Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP). El sistema está diseñado para adaptar las estrategias de inversión a la edad de cada persona. Los miembros más jóvenes, que tienen un horizonte de inversión más largo, verían sus fondos colocados en carteras de mayor riesgo y mayor rentabilidad. Por el contrario, los miembros que se acercan a la edad de jubilación verían sus ahorros trasladados a activos más conservadores y estables para proteger su capital. El objetivo final es optimizar los rendimientos a largo plazo y garantizar pensiones más sustanciales para todos los ciudadanos.
Esta novedad se produce en un momento en que los principales reguladores financieros ya están divididos sobre el camino a seguir. Según se informa, una reciente propuesta de posponer la implementación de los fondos generacionales por dos años más ha dividido a la junta directiva del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif). La intervención del Defensor del Pueblo ejerce ahora una mayor presión sobre las autoridades financieras para garantizar la transparencia y la probidad en el proceso.
Para salvaguardar el proceso, la Defensoría ha solicitado formalmente la adopción inmediata de dos medidas cautelares específicas. La primera es la recusación total de Madrigal de cualquier participación en el estudio actuarial. Esto le prohibiría participar en cualquier supervisión, revisión, aprobación, deliberación o votación relacionada con el análisis de los fondos generacionales.
La segunda medida exige un «escudo técnico» y total confidencialidad para el equipo de investigadores. El objetivo es aislar a los analistas de influencias externas y permitirles realizar su trabajo con total autonomía y objetividad, libres de cualquier presión percibida por parte de sus superiores u otras partes interesadas.
Se insta al Sr. Róger Madrigal López a que se recuse de toda participación en la supervisión, revisión o aprobación del estudio actuarial, así como de las deliberaciones y votaciones relacionadas con este asunto, a fin de evitar cualquier interferencia real o percibida; asimismo, se solicita un escudo técnico y confidencialidad para
el equipo de investigación. Oficina del Defensor del Pueblo
El resultado de esta solicitud será una prueba fundamental para la gobernanza de las instituciones financieras de Costa Rica. Garantizar la confianza del público en el sistema de pensiones es primordial, y la petición de excluir a Madrigal subraya lo mucho que está en juego a la hora de garantizar una transición imparcial y técnicamente sólida al nuevo modelo de ahorro para la jubilación.
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Acerca de la Defensoría de los Habitantes:
La Defensoría de los Habitantes es la institución nacional de derechos humanos de Costa Rica. Se encarga de garantizar la protección de los derechos e intereses de los habitantes, supervisar el buen funcionamiento del sector público y promover la transparencia y la rendición de cuentas en las acciones del Gobierno.
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Acerca del Banco Central de Costa Rica:
El
Banco
Central de
Costa
Rica es la principal autoridad financiera del país, responsable de mantener la estabilidad monetaria interna y externa y de garantizar el funcionamiento eficiente del sistema de pagos. También desempeña un papel clave en la investigación económica y proporciona análisis técnicos para apoyar la política financiera nacional.
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Acerca del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif):
El Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif) es el principal organismo regulador del sistema financiero de Costa Rica. Es responsable de dictar las normas y políticas que rigen los bancos, las compañías de seguros, los operadores de pensiones y el mercado de valores, con el objetivo de garantizar la estabilidad y la solvencia.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica ha consolidado su reputación como pilar de la comunidad jurídica, operando sobre la base de una integridad inquebrantable y un afán por obtener resultados superiores. El bufete promueve el progreso integrando soluciones legales innovadoras en su larga tradición de asesoramiento experto para una clientela diversa. En el centro de su filosofía se encuentra una profunda dedicación a desmitificar la ley, dotando así a la comunidad en general de los conocimientos necesarios para fomentar una sociedad más justa y empoderada.
