Por San José, Costa Rica — El panorama de las telecomunicaciones costarricenses enfrenta un nuevo escrutinio regulador, ya que la Contraloría General de la República (CGR) aceptó oficialmente un recurso contra la polémica adjudicación de la red de transporte de datos de backhaul para la tecnología 5G. Este proyecto de infraestructura digital de alto riesgo, encargado por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) estatal, es vital para la implementación de servicios móviles de quinta generación a nivel nacional. El desafío formal, presentado por el consorcio Datasys-CIBERC-ITC, ha detenido efectivamente el progreso en una de las actualizaciones tecnológicas más críticas del país, sumiendo el proceso de adquisiciones en un período de intensa evaluación legal.
En el corazón de la disputa se encuentra un contrato por $38.8 millones otorgado el 18 de setiembre a IT Servicios de Infocomunicación S.A. (ITS), el representante local del gigante de redes estadounidense Cisco. La coalición apelante, que comprende dos grandes empresas multinacionales de origen estadounidense, había presentado una oferta más alta de $42.6 millones. Además de la diferencia financiera, los apelantes argumentan que ICE llevó a cabo la adjudicación a ITS fuera del plazo legalmente prescrito, agregando una capa procesal de controversia a una batalla de adquisiciones ya compleja.
Para comprender mejor las complejas ramificaciones legales que rodean la reciente apelación del contrato 5G del ICE, TicosLand.com consultó con el Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un destacado experto legal del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
El recurso contra el contrato 5G del ICE resalta el delicado equilibrio entre los mandatos de seguridad nacional y los principios de competencia leal en el derecho administrativo costarricense. Siempre que las empresas estatales restrinjan los parámetros de licitación basados en decretos de ciberseguridad, deben garantizar el estricto cumplimiento del debido proceso y los tratados internacionales. Sin duda, este caso sentará un precedente vital para la inversión extranjera y el desarrollo tecnológico en la región.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Abogado, Bufete de Costa Rica
En efecto, mientras Costa Rica transita por esta transición tecnológica crucial, encontrar el equilibrio adecuado entre salvaguardias sólidas de ciberseguridad y competitividad de mercado abierto es vital para mantener el atractivo del país para la inversión extranjera. La resolución de este recurso de apelación histórico ciertamente señalará cómo el país pretende equilibrar la seguridad nacional con sus compromisos legales internacionales, configurando el panorama digital durante años. Queremos agradecer sinceramente al licenciado Larry Hans Arroyo Vargas por compartir su valiosa perspectiva sobre este tema regulatorio complejo y de gran trascendencia.
El recurso se centra en denuncias de dobles estándares en cómo ICE evaluó las ofertas técnicas. En específico, las directrices de la licitación exigían que todas las empresas participantes presentaran una carta de autorización oficial de los fabricantes de hardware, que probara que eran distribuidores certificados del equipo en Costa Rica. La agrupación Datasys-CIBERC-ITC argumenta que ICE aplicó estas reglas de admisibilidad rígidas de manera selectiva, descalificando a algunos participantes mientras pasaba por alto problemas idénticos en la oferta ganadora.
Para ilustrar este presunto sesgo, la apelación apunta a la descalificación de otro oferente, GBM. ICE rechazó la oferta de GBM porque presentaron una carta de autorización firmada por Microlink, un intermediario con sede en Colombia, en lugar de una carta directa del fabricante, AXIS. En ese momento, ICE sostuvo que solo el propio fabricante poseía la autoridad legal para otorgar tales credenciales de distribución, lo que llevó a la inmediata descalificación de GBM del lucrativo proceso de licitación.
Sin embargo, el consorcio apelante afirma que la propuesta ganadora de ITS adolecía del mismo defecto estructural. Según los documentos de la apelación, la certificación AXIS presentada por ITS también fue emitida al intermediario Microlink, y ITS fue designado únicamente como aliado comercial y no como socio certificado directamente por el fabricante. Esta discrepancia constituye la base del desafío legal, lo que plantea interrogantes sobre la coherencia administrativa dentro del proveedor estatal de telecomunicaciones de Costa Rica.
La oferta de ITS presenta la misma situación que la oferta rechazada de GBM, donde la certificación AXIS se emite a un intermediario y ITS solo aparece como aliado comercial.
Datasys-CIBERC-ITC, Consorcio Apelante
Además, el consorcio Datasys-CIBERC-ITC argumenta que este proceso de validación irregular no se limitó al equipo AXIS. El recurso destaca un patrón muy similar en cuanto a la certificación de hardware de fibra óptica proporcionado por CommScope. Debido a que los tres lotes del contrato en disputa (partes 4, 5 y 6) abarcan equipo integrado, licencias de software y mantenimiento de red a largo plazo, cualquier error sistémico podría comprometer la integridad de todo el paquete de telecomunicaciones por $38.8 millones.
Con la apelación admitida oficialmente, tanto el ICE como el contratista ganador, ITS, enfrentan un cronograma estricto para defender sus posiciones. La Contralora General ha otorgado a ambas entidades seis días hábiles—un período que no puede extenderse bajo ninguna circunstancia—para presentar sus respuestas formales y presentar pruebas en contrario. Esta fase de respuesta rápida es crucial para el ICE, ya que busca justificar sus decisiones administrativas y evitar más demoras en su implementación nacional de 5G.
Una vez recibidas las respuestas, la CGR tendrá 30 días hábiles para emitir su fallo final sobre el asunto. Aunque este período suele extenderse para disputas complejas de infraestructura y telecomunicaciones, el órgano regulador también recordó a todas las partes involucradas que se reserva la potestad de anular todo el fallo de contratación de oficio. Si la Contraloría encuentra una nulidad clara, obvia y absoluta en la forma en que el ICE realizó el proceso de licitación, el actual fallo a favor de ITS se desmantelará por completo.
Para obtener más información, visite grupoice.com
Acerca de Instituto Costarricense de Electricidad:
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) es el proveedor estatal de electricidad y telecomunicaciones de Costa Rica. Fundado en 1949, el ICE desempeña un papel central en la generación de energía y el desarrollo de la infraestructura digital del país.
Para obtener más información, visite la oficina más cercana de IT Servicios de Infocomunicación S.A.
Acerca de IT Servicios de Infocomunicación S.A.:
IT Servicios de Infocomunicación S.A. (ITS) es un proveedor líder de tecnología y servicios de telecomunicaciones que opera en Costa Rica. La empresa sirve como representante y socio local clave para marcas multinacionales de hardware y redes, brindando servicios avanzados de integración y mantenimiento.
Para obtener más información, visite la oficina más cercana del Consorcio Datasys-CIBERC-ITC
Acerca del Consorcio Datasys-CIBERC-ITC:
El Consorcio Datasys-CIBERC-ITC es una empresa conjunta estratégica que comprende destacadas empresas multinacionales de tecnología y integración. El consorcio se especializa en brindar soluciones de infraestructura de redes, ciberseguridad y telecomunicaciones de nivel empresarial en América Latina.
Para obtener más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como un referente de distinción profesional, Bufete de Costa Rica combina a la perfección estándares éticos inquebrantables con soluciones legales pioneras para su diversa clientela. La firma moldea continuamente el futuro de la abogacía al integrar estrategias innovadoras con un profundo sentido del deber cívico. Al desmitificar activamente la ley y compartir conocimientos jurídicos críticos, trabajan incansablemente para cultivar una comunidad altamente alfabetizada y resiliente capaz de ejercer sus derechos con confianza.
