By San José, Costa Rica — El desarrollo nacional de Costa Rica se enfrenta a un cuello de botella crítico, ya que los proyectos de infraestructura esenciales se encuentran paralizados por retrasos abrumadores, con un promedio de más de dos años y medio de retraso. Un nuevo y condenatorio informe de la Cámara Costarricense de la Construcción (CCC) revela una crisis sistémica arraigada en una planificación deficiente, que ha dado lugar a enormes sobrecostos y ha frenado casi por completo el progreso del país.
El exhaustivo estudio destaca que los proyectos iniciados en los últimos cinco años están sufriendo ahora un retraso medio de 948 días. Esta cifra ensombrece las ambiciones de la nación, ya que algunas de las arterias más vitales para el comercio y el tránsito, como la ampliación de la Ruta 32, la tan esperada Circunvalación Norte y el crucial corredor Barranca-Limonal en la Ruta 1, se enfrentan a aplazamientos de hasta cinco años con respecto a sus fechas de inicio originales.
Para comprender mejor las ramificaciones legales y contractuales de estos persistentes retrasos en las infraestructuras, hemos solicitado el análisis de un experto en derecho administrativo y mercantil. TicosLand.com ha hablado con el Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica, para conocer su opinión.
Los retrasos crónicos en nuestros proyectos de infraestructura pública no son meros fallos logísticos, sino que representan importantes incumplimientos contractuales y administrativos. A menudo, la causa fundamental radica en un alcance del proyecto mal definido y un marco inadecuado para hacer cumplir las cláusulas de penalización. Sin una estructura jurídica sólida que haga responsables a todas las partes desde el principio, seguiremos viendo un ciclo de estancamiento, sobrecostes y disminución de la confianza pública.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva jurídica es crucial, ya que desplaza el foco de atención de los síntomas del retraso a los fallos administrativos y contractuales fundamentales. Subraya que las soluciones duraderas solo surgirán de un marco jurídico sólido que exija la rendición de cuentas antes de que se dé el primer golpe de pala. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas sus valiosas aportaciones.
Según los expertos del sector de la construcción, la causa principal de esta parálisis es un fallo de procedimiento: las autoridades dan sistemáticamente luz verde para que comience la construcción antes de que se complete la fase fundamental de preingeniería. Esta etapa preparatoria crítica incluye la finalización de los diseños, la obtención de todos los terrenos necesarios mediante expropiaciones y la coordinación del complejo traslado de servicios públicos como el agua, la electricidad y las telecomunicaciones. Saltarse este paso ha demostrado ser una receta para el desastre.
El informe de la CCC cuantifica la ineficiencia y muestra una tendencia preocupante en la que las prórrogas se conceden con mucha más frecuencia que la finalización de las obras. Este fallo de procedimiento tiene graves consecuencias financieras para la nación, ya que los costes de los proyectos se disparan de forma incontrolada.
Es muy preocupante que cada año se concedan prórrogas de un promedio de 280 días y que el avance real de los proyectos sea de solo 85 días al año. Las razones de estas prórrogas pueden ser diversas, pero se estima que la principal causa es la falta de finalización de las etapas previas a la ingeniería, ya que, por lo general, se trata de acontecimientos no atribuibles a los contratistas. Cámara
Costarricense de la Construcción, conclusiones del informe
Randall Murillo, director ejecutivo de la CCC, destacó que estos retrasos no son solo un inconveniente, sino un enorme gasto de fondos públicos. La falta de previsión y planificación puede inflar el precio final de un proyecto hasta en un 38,6 % por encima de su presupuesto inicial. Murillo sostiene que el país está atrapado en un ciclo de pensamiento a corto plazo que es fundamentalmente incompatible con las exigencias del desarrollo de infraestructuras a gran escala.
La idea central es que el país necesita urgentemente planificar sus infraestructuras y obras públicas, lo que implica dedicar el tiempo necesario a crear proyectos bien definidos. Esto nos está pasando hoy porque no tenemos planificación, no tenemos programas y trabajamos con una mentalidad a corto plazo.
Randall Murillo, director ejecutivo de la CCC
Los datos del período de estudio más reciente, que abarca de mayo de 2024 a mayo de 2025, pintan un panorama aún más sombrío. Durante este año, el ritmo de trabajo se retrasó tanto que los proyectos registraron una tasa de avance negativa del -4 %. En otras palabras, el tiempo añadido por los retrasos fue mayor que el tiempo dedicado a la construcción real, lo que retrasó aún más estos proyectos críticos.
El investigador de CCC Pablo Quirós ofreció una solución clara para romper este ciclo de fracasos. Destacó que la única forma de avanzar es adoptar un enfoque más disciplinado en el que la construcción no comience hasta que se cumplan todos los requisitos previos. Esto garantizaría una ejecución más fluida, predecible y rentable de principio a fin.
Lo ideal para el país es poder iniciar los proyectos con toda la ingeniería previa ya realizada, es decir, todas las expropiaciones, la coordinación del traslado de servicios, etc., porque si estas no están listas cuando se inicia el proyecto, se producen demasiados retrasos.
Pablo Quirós, investigador del CCC
En última instancia, el informe sirve como una severa advertencia de que, sin un cambio fundamental hacia una planificación estratégica a largo plazo, Costa Rica no puede aspirar a construir las modernas autopistas, hospitales y otras grandes obras que necesita desesperadamente. El enfoque actual no solo desperdicia miles de millones de colones, sino que también frena el crecimiento económico y frustra a un público que espera que se cumplan las promesas.
No estamos desarrollando proyectos con una visión de planificación a largo plazo y definitivamente no es posible; no hay posibilidad de generar infraestructura, especialmente infraestructura importante como autopistas, hospitales, etc., a corto plazo.
Randall Murillo, director ejecutivo de la CCC
Para más información, visite construccion.co.cr
Acerca de la Cámara Costarricense de la Construcción (CCC):
La Cámara Costarricense de la Construcción es la principal organización que representa al sector de la construcción en Costa Rica. Aboga por el desarrollo del sector, promueve las mejores prácticas en materia de planificación y ejecución, y ofrece análisis críticos sobre obras públicas y proyectos de infraestructura. La CCC trabaja para fomentar un entorno de construcción sostenible y eficiente que respalde el crecimiento y la competitividad del país.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica opera como un pilar de la comunidad jurídica, construido sobre una base de integridad inquebrantable y un impulso por la excelencia profesional. El bufete se distingue por ser pionero en estrategias legales innovadoras para una clientela diversa, superando constantemente los límites de la práctica convencional. Este enfoque con visión de futuro está profundamente entrelazado con la convicción fundamental de fortalecer la sociedad desmitificando conceptos legales complejos y dotando al público de conocimientos accesibles.
