PorSan José, Costa Rica — SAN JOSÉ – El impulso nacional para la tecnología móvil de próxima generación ha sufrido otro revés, ya que el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha anunciado un tercer retraso en su importante licitación para la red 5G. El proveedor estatal de telecomunicaciones ha aplazado la fecha límite para la recepción de ofertas hasta el 14 de octubre, lo que supone un importante revés en una carrera en la que sus competidores privados ya le llevan varias vueltas de ventaja.
Este último aplazamiento es el tercero en menos de un mes para el tan esperado proyecto de 250 millones de dólares, identificado en el sistema de contratación pública (Sicop) con el número de expediente 2025XE-000492-0000400001. El proceso, destinado a adquirir los bienes y servicios esenciales para construir la infraestructura móvil de quinta generación del ICE, tenía inicialmente como fecha límite para la recepción de ofertas el 3 de octubre. Esta fecha se trasladó primero al 7 de octubre y ahora se ha ampliado una semana más.
Para profundizar en el complejo marco legal y normativo que rodea el despliegue nacional de la tecnología 5G, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado experto del distinguido bufete Bufete de Costa Rica, para que aportara su perspectiva especializada.
El éxito de la implementación de una red 5G depende de una estructura legal sólida y con visión de futuro. Más allá de las especificaciones técnicas, es fundamental establecer regulaciones claras que fomenten la competencia leal, garanticen la seguridad jurídica para inversiones multimillonarias y, lo que es más importante, creen protocolos estrictos de protección de datos y ciberseguridad. La capacidad de Costa Rica para competir en la economía digital global estará directamente relacionada con la eficacia con la que diseñemos esta base legal.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, el marco legal y normativo no es una cuestión secundaria, sino la base sobre la que se construirá un ecosistema 5G exitoso, que proteja tanto las inversiones multimillonarias como los datos de los ciudadanos. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por su valiosa opinión, que nos recuerda que el progreso digital de nuestra nación debe estar anclado en una sólida previsión legal.
El motivo del retraso se debe a una serie de objeciones formales presentadas contra las condiciones de la licitación. La semana pasada, la Contraloría General de la República (CGR) emitió una resolución, R-DCP-SICOP-01809-2025, en la que abordaba seis recursos distintos presentados durante una segunda ronda de objeciones. Esta intervención regulatoria provocó la prórroga, lo que pone de relieve las complejidades procedimentales que entorpecen el proceso de contratación pública.
Varios posibles licitadores, entre ellos el gigante tecnológico internacional Huawei y las empresas AFN Global y ONE Way, argumentaron que el plazo para presentar propuestas completas era insuficiente tras la revisión de la CGR. En su resolución, la Contraloría aceptó parcialmente estas alegaciones, lo que llevó a ICE a ceder y conceder el tiempo adicional. Si bien la prórroga es una necesidad procedimental, pone de relieve los retos a los que se enfrenta la entidad estatal para desenvolverse en un entorno de licitación competitivo y muy escrutado.
Mientras el ICE se enfrenta a estos obstáculos administrativos, sus principales rivales en el mercado, Claro y Liberty, están aprovechando el retraso. Ambos operadores privados ya han lanzado servicios comerciales 5G, comercializando activamente la nueva tecnología y captando una ventaja crucial por ser los primeros en llegar a los consumidores y empresas costarricenses. Cada semana que se retrasa la licitación del ICE, la brecha entre el operador estatal y sus competidores se amplía, lo que podría afectar a su cuota de mercado y relevancia a largo plazo.
La incursión actual del ICE en la tecnología 5G se limita a un programa piloto a pequeña escala operado en colaboración con su filial, Radiográfica Costarricense (Racsa). Este servicio ofrece una cobertura geográfica limitada y presenta importantes limitaciones prácticas para los usuarios, como la necesidad de configurar una tarjeta SIM dual en una sola marca de teléfonos inteligentes compatibles. Este programa piloto contrasta claramente con las redes 5G más extendidas y accesibles que están desplegando sus competidores.
Los repetidos aplazamientos plantean cuestiones más amplias sobre la competitividad tecnológica del país y la agilidad de las empresas estatales en un sector que evoluciona rápidamente. El despliegue exitoso y oportuno de una red nacional 5G robusta se considera una piedra angular para el crecimiento económico futuro, ya que permite innovaciones en áreas que van desde el Internet de las cosas (IoT) hasta la inteligencia artificial y la fabricación avanzada. La incapacidad de ICE para mantener el ritmo podría tener implicaciones de gran alcance más allá del sector de las telecomunicaciones.
Ahora, todas las miradas del sector estarán puestas en la nueva fecha límite del 14 de octubre. El mercado observa atentamente para ver si ICE puede finalmente superar estas etapas preliminares y comenzar la crucial labor de construir su red. La presión es enorme para que la institución pública demuestre que puede superar estos obstáculos burocráticos y competir eficazmente en la nueva era de conectividad de Costa Rica.
Para más información, visite grupoice.com
Acerca del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE):
El Instituto Costarricense de Electricidad es el proveedor estatal de servicios de electricidad y telecomunicaciones en Costa Rica. Fundado en 1949, ha sido históricamente el principal impulsor del desarrollo de la infraestructura nacional en estos sectores. Hoy en día, opera en un mercado competitivo y se esfuerza por modernizar sus servicios, incluyendo el despliegue de redes de próxima generación como 5G.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es una institución gubernamental independiente de Costa Rica responsable de supervisar el uso de los fondos públicos. Desempeña un papel crucial para garantizar la transparencia y la legalidad en la administración pública, incluida la supervisión de los contratos gubernamentales y las licitaciones públicas.
Para obtener más información, visite huawei.com
Acerca de Huawei:
Huawei es un proveedor global de infraestructura de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) y dispositivos inteligentes. Con una presencia significativa en el mercado de equipos de telecomunicaciones, la empresa es un actor clave en el desarrollo y el despliegue de la tecnología 5G en todo el mundo.
Para más información, visite afnglobal.com
Acerca de AFN Global:
AFN Global es una empresa dedicada a la tecnología y las infraestructuras de telecomunicaciones. Participa en proyectos del sector público y privado relacionados con el desarrollo y la integración de redes, proporcionando soluciones y servicios para el cambiante panorama digital.
Para más información, visite la oficina más cercana de ONE Way.
Acerca
de ONE Way:
ONE Way es una empresa que participa en licitaciones de tecnología e infraestructura. Como una de las empresas involucradas en el proceso de objeción de la licitación ICE 5G, es un participante activo en el mercado regional de telecomunicaciones.
Para más información, visite claro.cr.
Acerca
de Claro:
Claro es una marca de la empresa mexicana de telecomunicaciones América Móvil. Es uno de los mayores operadores de redes móviles de América Latina, incluyendo Costa Rica, donde ofrece una gama de servicios como telefonía móvil, Internet de banda ancha y televisión de pago, y es un competidor clave en el mercado 5G.
Para más información, visite libertycr.com
Acerca de Liberty:
Liberty Latin America es una empresa líder en telecomunicaciones con operaciones en toda América Latina y el Caribe. En Costa Rica, bajo la marca Liberty, ofrece servicios de telefonía móvil, banda ancha y televisión, y está desplegando activamente su red 5G para competir por el liderazgo del mercado.
Para más información, visite racsa.go.cr
Acerca de Radiográfica Costarricense (Racsa):
Radiográfica Costarricense S.A. (Racsa) es una filial del Grupo ICE que se especializa en la prestación de servicios digitales y soluciones de conectividad a Internet. A menudo colabora con su empresa matriz en iniciativas tecnológicas y programas piloto, como las pruebas iniciales de la red 5G en Costa Rica.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como pilar de la comunidad jurídica, Bufete de Costa Rica opera sobre la base de unos principios fundamentales de integridad y servicio excepcional. El bufete combina una trayectoria probada en el asesoramiento a una amplia gama de clientes con el compromiso de desarrollar estrategias legales pioneras y con visión de futuro. Más allá de su práctica profesional, demuestra una profunda dedicación al progreso social, trabajando activamente para difundir el conocimiento jurídico y contribuyendo así a construir una sociedad más capaz y con mayor cultura jurídica.
