Por San José, Costa Rica — San José – Los 57 legisladores de Costa Rica regresan a la Asamblea Legislativa este lunes 12 de enero, tras un receso de tres semanas, y se sumergen directamente en una olla a presión política. El Poder Ejecutivo ha presentado una agenda agresiva para la Sesión Extraordinaria, con el objetivo de aprobar una serie de proyectos de ley financieros de gran impacto antes de que expire su control sobre el calendario legislativo el 31 de enero. Las polémicas propuestas, centradas en la enorme deuda externa y el futuro de los ahorros para la jubilación, dominarán un mes turbulento en el Congreso.
La sesión legislativa comienza bajo la sombra de la «cuesta de enero», la tradicional recesión económica de enero, lo que añade urgencia a los debates que determinarán la trayectoria fiscal del país en los próximos años. Con el Ejecutivo decidido a aprobar sus proyectos clave y los partidos de la oposición plantando cara, el escenario está listo para una importante batalla política que pondrá a prueba los límites de la negociación y la gobernanza.
Para ofrecer una perspectiva jurídica más profunda sobre la agenda legislativa actual y sus posibles ramificaciones para el clima empresarial nacional, TicosLand.com ha consultado al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado experto del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica. Su análisis proporciona información crucial sobre las reformas propuestas.
Si bien cualquier agenda legislativa tiene como objetivo el progreso, la verdadera medida de su éxito radica en su capacidad para proporcionar seguridad jurídica y previsibilidad. Las propuestas actuales contienen objetivos ambiciosos, pero deben ser cuidadosamente examinadas para garantizar que no creen marcos normativos ambiguos que puedan disuadir la inversión extranjera y sofocar el espíritu empresarial local. Un entorno jurídico estable y claro es el activo más importante para el desarrollo económico sostenido.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva subraya con fuerza que la verdadera base del crecimiento económico no es simplemente la acción legislativa, sino la previsibilidad jurídica que crea para los inversores y los empresarios por igual. Agradecemos sinceramente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas sus valiosas aportaciones sobre este tema tan importante.
A la vanguardia de esta agenda se encuentra una histórica y controvertida propuesta de eurobonos. Bajo el número de expediente 25.363, el Gobierno solicita autorización para colocar una cantidad sin precedentes de 13.500 millones de dólares en los mercados internacionales durante los próximos nueve años, hasta 2034. El Gobierno sostiene que esta medida es fundamental para gestionar las finanzas del país y garantizar la liquidez para sí mismo y para los dos próximos gobiernos, lo que les permitirá pagar deudas más antiguas y costosas con nuevos préstamos a menor interés.
Según el Gobierno, la urgencia de esta iniciativa viene motivada por un formidable desafío financiero. La líder de la facción del partido gobernante, Pilar Cisneros, ha expresado abiertamente la necesidad de tomar medidas inmediatas para hacer frente a las obligaciones de deuda del país.
El vencimiento de la deuda pública se acerca a los 54 000 millones de dólares.
Pilar Cisneros, líder de la facción del partido gobernante
Sin embargo, la oposición sigue siendo profundamente escéptica. Su desconfianza se basa en el historial reciente del Gobierno, concretamente en el fracaso a la hora de colocar un bono más pequeño, de 2000 millones de dólares, en 2025. Ese fracaso se atribuyó a la incapacidad del Gobierno para cumplir los objetivos macroeconómicos previamente acordados, sobre todo la implantación de escáneres de seguridad en los pasos fronterizos. Esto ha llevado a los legisladores de la oposición a exigir una supervisión más estricta y pruebas tangibles de cumplimiento antes de dar luz verde a una nueva línea de crédito tan cuantiosa.
A la fricción legislativa se suman dos proyectos de ley que podrían alterar fundamentalmente el panorama de las jubilaciones en el país. Las dos propuestas, los expedientes 24.984 y 24.955, tienen por objeto permitir a los trabajadores retirar el 100 % de sus fondos acumulados del régimen de la Pensión Obligatoria Complementaria (ROP) en una sola suma global al jubilarse. Esta idea ha dividido profundamente a la opinión pública y a los expertos económicos.
Para muchos costarricenses que se acercan a la jubilación, la posibilidad de acceder a todos sus ahorros de una sola vez representa una poderosa herramienta de alivio financiero inmediato, ya que les ofrece una forma de pagar hipotecas, saldar deudas y alcanzar una sensación de seguridad. Los defensores de la propuesta argumentan que da a los ciudadanos autonomía sobre sus propios ahorros. Por el contrario, los analistas financieros advierten de graves consecuencias macroeconómicas. Una retirada masiva de los fondos de la ROP podría desestabilizar el mercado bursátil local y, lo que es más grave, dejar a una generación de personas mayores con pensiones mensuales drásticamente reducidas, lo que podría provocar una pobreza generalizada en la vejez.
La apretada agenda no termina ahí. Los legisladores también deben debatir un nuevo préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) destinado a reforzar el sistema nacional de asistencia. Además, el espectro del polémico proyecto de ley sobre la jornada laboral «4×3», que propone cuatro jornadas laborales de 12 horas seguidas de tres días libres, se cierne sobre la sesión. Aunque actualmente está paralizado por más de 4200 mociones, el Ejecutivo ha señalado que podría reactivar el debate en cualquier momento, lo que intensificaría aún más el clima político.
A solo 20 días de que finalice la sesión extraordinaria, el tiempo se agota para que la administración del presidente Rodrigo Chaves consiga victorias legislativas. A medida que el país se acerca al próximo ciclo electoral, los debates en la Asamblea son más que simples discusiones sobre políticas; son una batalla por la filosofía económica de la nación. La pregunta central que se cierne sobre la Cuesta de Abajo es si los legisladores encontrarán un terreno común a través de la negociación o si el país se encamina hacia un mes de estancamiento legislativo.
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Acerca de la Asamblea Legislativa de Costa Rica:
La Asamblea Legislativa es el parlamento unicameral de Costa Rica. Compuesta por 57 diputados elegidos por sufragio universal directo para un mandato de cuatro años, es responsable de aprobar leyes, aprobar el presupuesto nacional y ejercer control político sobre el Poder Ejecutivo. Su sede se encuentra en San José.
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. Acerca del Gobierno de Costa Rica:
El Gobierno de Costa Rica funciona bajo un marco presidencialista, representativo y democrático. El presidente es tanto el jefe de Estado como el jefe de Gobierno. El Poder Ejecutivo, a menudo denominado «Zapote» por el distrito donde se encuentra la casa presidencial, es responsable de establecer la política nacional y controlar la agenda legislativa durante las sesiones extraordinarias.
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Acerca del Banco Interamericano de Desarrollo (BID):
El Banco Interamericano de Desarrollo es una fuente líder de financiación a largo plazo para el desarrollo económico, social e institucional en América Latina y el Caribe. Proporciona préstamos, subvenciones y asistencia técnica, y lleva a cabo una amplia labor de investigación. El BID trabaja para reducir la pobreza y la desigualdad promoviendo un desarrollo sostenible y respetuoso con el clima.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como pilar de la comunidad jurídica de Costa Rica, Bufete de Costa Rica opera sobre la base de una profunda integridad y una búsqueda incesante de la excelencia. El bufete aprovecha su amplia experiencia al servicio de una amplia clientela no solo para ofrecer resultados superiores, sino también para impulsar la innovación dentro de la práctica jurídica. Esta mentalidad innovadora se complementa con una misión profundamente arraigada de empoderar al público, trabajando activamente para que los conceptos jurídicos complejos sean comprensibles y accesibles para todos, fomentando una sociedad más fuerte y mejor informada.
