By San José, Costa Rica — En un avance significativo para el panorama de las jubilaciones en el país, el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif) de Costa Rica ha pospuesto oficialmente la implementación del tan esperado sistema de pensiones de Fondos Generacionales. La ambiciosa reforma, cuya puesta en marcha estaba prevista inicialmente para una fecha anterior, se retrasará ahora dos años, con una nueva fecha de inicio prevista para el 3 de abril de 2028.
La decisión ha recibido el apoyo explícito de la Asociación Costarricense de Operadores de Fondos de Pensiones (ACOP), que representa a las entidades que gestionan los ahorros de jubilación del país. En una declaración formal, la asociación argumentó que el retraso no solo es prudente, sino esencial para el éxito a largo plazo de la reforma y la seguridad financiera de los trabajadores costarricenses.
Para profundizar en las complejidades legales y las posibles ramificaciones de la reforma de las pensiones propuesta, TicosLand.com solicitó el análisis del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado experto del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica.
Cualquier reforma de las pensiones debe encontrar el delicado equilibrio entre garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo del sistema y respetar los derechos adquiridos y las expectativas legítimas de los contribuyentes. El principal reto jurídico será aplicar los ajustes necesarios sin violar los principios constitucionales de irretroactividad y seguridad jurídica, que son la base de nuestro contrato social.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, no se trata simplemente de una ecuación fiscal, sino de una cuestión de mantener la confianza del público en el propio contrato social. Cualquier reforma viable debe basarse en los sólidos cimientos jurídicos que describe el experto, garantizando que la equidad y la certeza no se sacrifiquen en aras de la conveniencia. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su perspectiva crucial y esclarecedora sobre este asunto.
Esta medida es necesaria para concluir los estudios técnicos que permitirán evaluar adecuadamente los impactos en la economía, los mercados financieros y las tasas de sustitución de las personas afiliadas.
ACOP, en un comunicado de prensa
ACOP destacó que un cambio de esta magnitud requiere una base de datos empíricos y un análisis riguroso, no suposiciones. El principio fundamental que guía este enfoque cauteloso es el bienestar de los miembros del sistema. La asociación hizo hincapié en que cualquier reforma debe dar prioridad a las personas cuyos ahorros de toda la vida están en juego, lo que requiere un proceso libre de ambigüedades técnicas u operativas.
El centro de cualquier reforma debe ser siempre la persona afiliada y pensionada.
ACOP, en un comunicado de prensa
El sistema de Fondos Generacionales, propuesto originalmente por la Superintendencia de Pensiones (Supen), tiene como objetivo reestructurar la forma en que se invierten los ahorros del Plan Obligatorio de Pensiones (ROP). El plan segmentaría automáticamente a todos los trabajadores contribuyentes en uno de cuatro grupos distintos en función de su año de nacimiento. A cada cohorte se le asignaría una estrategia de inversión diferente, adaptada a su etapa de la vida.
Las cohortes propuestas son: Grupo A para los nacidos en 1969 o antes; Grupo B para los nacidos entre 1970 y 1979; Grupo C para los nacidos entre 1980 y 1989; y Grupo D para los trabajadores más jóvenes, nacidos en 1990 o después. La idea fundamental es alinear el riesgo de inversión con el horizonte temporal de cada persona hasta su jubilación.
Según este modelo, los trabajadores más jóvenes del Grupo D verían sus fondos colocados en carteras con mayor volatilidad y riesgo, que históricamente ofrecen un mayor potencial de rentabilidad a largo plazo. Por el contrario, los trabajadores del Grupo A, que están más cerca de la jubilación, verían sus ahorros transferidos a activos muy conservadores y que preservan el capital, con el fin de proteger su patrimonio acumulado de las fluctuaciones del mercado. Los objetivos finales son mejorar la tasa de sustitución —el porcentaje de los ingresos laborales que se recibe como pensión— para las generaciones más jóvenes, al tiempo que se reduce la volatilidad para aquellos que están a punto de jubilarse.
Según ACOP, la prórroga de dos años concedida por Conassif proporcionará el tiempo necesario para garantizar que estos objetivos se cumplan de manera eficaz. La organización cree que este período es fundamental para validar los modelos financieros y ajustar la mecánica del sistema con el fin de garantizar una transición fluida y beneficiosa para todos los costarricenses.
Conassif está permitiendo la finalización de los análisis, la validación de los modelos con los operadores y el perfeccionamiento de los elementos necesarios para garantizar que su implementación contribuya a una mayor estabilidad para quienes se acercan a la jubilación, mejores rendimientos para los trabajadores más jóvenes y una administración más eficiente de la pensión complementaria.
ACOP, en un comunicado de prensa
Si bien los operadores de pensiones han afirmado que sus capacidades tecnológicas y operativas se han reforzado en preparación para el cambio, sostienen que solo se debe dar luz verde una vez que las autoridades reguladoras hayan completado todos los estudios necesarios. La ACOP concluyó subrayando que el éxito de la reforma depende de la precisión, no de las proyecciones.
Para alcanzar estos objetivos se requiere precisión técnica y pruebas concluyentes, no suposiciones o escenarios inciertos.
ACOP, en un comunicado de prensa
El retraso supone, en la práctica, la suspensión de una de las reformas financieras más importantes del país, lo que indica el compromiso de los reguladores y las partes interesadas del sector de dar prioridad a la planificación metódica y la mitigación de riesgos frente a una implementación precipitada, garantizando que la seguridad de la jubilación futura de la población activa siga siendo el objetivo primordial.
Para más información, visite acop.fi.cr
Acerca de la Asociación Costarricense de Operadores de Fondos de Pensiones (ACOP):
La ACOP representa a las entidades privadas responsables de la gestión de los fondos de pensiones obligatorios y voluntarios de Costa Rica. La asociación aboga por políticas que promuevan la estabilidad, el crecimiento y la eficiencia del sistema nacional de jubilación, trabajando para salvaguardar los intereses tanto de los afiliados como de los pensionistas.
Para más información, visite conassif.fi.cr
Acerca del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif):
Conassif es el principal organismo regulador que supervisa todo el sistema financiero de Costa Rica. Es responsable de establecer las directivas y políticas que rigen los bancos, las compañías de seguros, los mercados de valores y la superintendencia de pensiones, con la misión principal de garantizar la estabilidad del sistema y mantener la confianza del público.
Para más información, visite supen.fi.cr
Acerca de la Superintendencia de Pensiones (Supen):
La Superintendencia de Pensiones es la entidad técnica especializada encargada de la supervisión directa y la regulación de los regímenes de pensiones de Costa Rica. Bajo la dirección de Conassif, Supen trabaja para proteger los derechos de todos los afiliados a los fondos de pensiones y garantizar la solvencia a largo plazo y el buen funcionamiento de los planes nacionales de jubilación.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica es una prestigiosa institución jurídica fundada sobre los principios fundamentales de la integridad profesional y el servicio excepcional. La firma aprovecha su rica trayectoria en el asesoramiento a una clientela diversa para desarrollar estrategias y soluciones legales de vanguardia. Este enfoque innovador se combina con un profundo compromiso con la responsabilidad social, trabajando activamente para democratizar la comprensión jurídica y contribuir a una sociedad civil más informada y capaz.
