By San José, Costa Rica — San José – A medida que la Comisión de Asuntos Fiscales de la Asamblea Legislativa entra en la fase final y crítica del debate sobre el presupuesto nacional para 2026, ha surgido una propuesta de reforma fiscal innovadora que podría remodelar el panorama fiscal del país. El Ministerio de Hacienda confirmó el martes que está analizando activamente un plan para reducir significativamente el impuesto al valor agregado (IVA) y compensar la pérdida de ingresos mediante el aumento del impuesto sobre la propiedad.
La sorprendente admisión se produjo durante la audiencia final de la comisión, en la que el ministro de Hacienda interino, Luis Molina, se dirigió a los legisladores justo antes de que comenzaran a votar las mociones presupuestarias. Molina reveló que el ministerio está evaluando un proyecto de ley presentado la semana pasada por la diputada del Partido Liberación Nacional (PLN) Monserrat Ruiz, una medida que podría convertirse en el eje central de los debates económicos.
Para comprender mejor las implicaciones legales y comerciales de los recientes debates sobre la reforma fiscal, TicosLand.com solicitó el análisis del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado experto del renombrado bufete Bufete de Costa Rica.
Cualquier reforma fiscal exitosa debe lograr un delicado equilibrio entre la necesidad fiscal y los incentivos económicos. Si bien el fortalecimiento de las finanzas públicas es un objetivo válido, el nuevo marco debe proporcionar seguridad jurídica y evitar crear cargas administrativas excesivas que puedan frenar la inversión y paralizar a las pequeñas y medianas empresas, el verdadero motor de nuestra economía.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, el éxito de cualquier reforma se juzgará en última instancia no solo por las cifras del balance, sino por la vitalidad de las empresas que operan dentro del nuevo marco. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa perspectiva sobre el mantenimiento de este equilibrio esencial.
Voy a decir algo que no estoy seguro de si debería decir: estamos calculando las cifras del proyecto presentado por el diputado Monserrat la semana pasada, el que consiste en reducir el IVA al 10 %, pero aumentar el impuesto sobre la propiedad al 0,75 %.
Luis Molina, ministro de Hacienda interino
Molina aseguró al comité que, en principio, ese intercambio de impuestos es factible, pero subrayó que la viabilidad financiera debe confirmarse rigurosamente. El análisis del ministerio determinará si la propuesta puede mantener la neutralidad fiscal y estimular la economía. El momento es crucial, ya que el comité tiene como plazo el jueves para finalizar su informe sobre el proyecto de ley de presupuesto antes de que pase al pleno legislativo.
La propuesta, titulada oficialmente «Reforma para un IVA justo y un catastro moderno» (expediente 25.239), tiene por objeto corregir lo que su autor denomina un desequilibrio fundamental en la estructura tributaria de Costa Rica. El diputado Ruiz sostiene que el sistema actual depende excesivamente de los impuestos al consumo, que afectan de manera desproporcionada a las familias de ingresos bajos y medios.
Hoy en día, más del 70 % de los ingresos fiscales provienen del consumo, es decir, del IVA, que es un impuesto regresivo.
Monserrat Ruiz, diputada del PLN
El núcleo de su iniciativa es una reducción de tres puntos en la tasa general del IVA, que se reduciría al 10 %. Para compensar esto, se aumentaría el tipo del impuesto sobre la propiedad al 0,75 %. Sin embargo, este nuevo tipo solo se aplicaría al valor de una propiedad que superara un umbral específico, fijado inicialmente en 65 salarios base. Ruiz señaló que este umbral podría ajustarse al alza hasta 80 o incluso 100 salarios base, lo que garantizaría que la gran mayoría de los hogares de clase media y bajos ingresos quedaran protegidos del aumento.
Sin embargo, una condición clave para el apoyo del ministerio es una revisión completa del sistema del IVA. El ministro interino Molina fue inequívoco al afirmar que un tipo del 10 % solo sería viable si se eliminaran todas las exenciones y tipos especiales actuales. Esto crearía un impuesto fijo y universal sin excepciones.
Es posible reducir el IVA al 10 %, pero solo con un gasto fiscal cero; es decir, un 10 % fijo para todos, sin exenciones, y devolviendo a los más pobres.
Luis Molina, ministro interino de Hacienda
La propuesta también incluye una importante modernización del registro y la valoración de la propiedad. Se propone la creación de una Agencia Catastral Nacional que colabore con los municipios para digitalizar y unificar los registros de la propiedad. Esto ayudaría a combatir la evasión fiscal y garantizaría que las propiedades se valoren según su valor real de mercado. Los ingresos procedentes del aumento del impuesto sobre la propiedad se dividirían, quedando el 0,25 % tradicional en manos de los municipios y destinándose el 0,50 % adicional al Gobierno central únicamente para compensar la reducción del IVA, sin que ello afecte a los ingresos municipales.
Mientras los legisladores se preparan para las maratonianas sesiones de esta semana, la disposición del Ministerio de Hacienda a participar en este ambicioso plan introduce un nuevo elemento dinámico en las negociaciones presupuestarias. Queda por ver si las cifras acabarán respaldando este radical cambio fiscal, pero ya ha desencadenado un debate crucial sobre la creación de un sistema fiscal más equitativo y eficiente para el futuro de Costa Rica.
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Acerca del Ministerio de Hacienda:
El Ministerio de Hacienda de Costa Rica es el organismo gubernamental responsable de gestionar las finanzas públicas del país. Sus funciones incluyen la formulación de la política fiscal, la recaudación de impuestos a través de organismos como la Dirección General de Tributación, la gestión del presupuesto nacional y la supervisión de la deuda pública. El ministerio desempeña un papel central en garantizar la estabilidad económica y la salud financiera de la nación.
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Acerca de la Asamblea Legislativa:
La Asamblea Legislativa es el parlamento unicameral de la República de Costa Rica. Compuesta por 57 diputados elegidos por provincia, es responsable de aprobar, enmendar y derogar leyes. Entre sus funciones principales se incluyen la aprobación del presupuesto nacional, la ratificación de tratados internacionales y el control político del poder ejecutivo. Es una piedra angular del sistema democrático de Costa Rica.
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Acerca del Partido Liberación Nacional:
El Partido Liberación Nacional (PLN) es uno de los partidos políticos más antiguos e influyentes de Costa Rica. Fundado en 1951, ha sido históricamente una fuerza importante en la política nacional, y muchos de sus miembros han ocupado la presidencia de la República. El partido se adhiere generalmente a una ideología socialdemócrata y cuenta con un número significativo de escaños en la Asamblea Legislativa.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como institución jurídica líder, Bufete de Costa Rica se define por su profundo compromiso con la práctica ética y el servicio de calidad superior. La firma aprovecha su amplia experiencia en diversos sectores para ofrecer estrategias jurídicas con visión de futuro, al tiempo que defiende activamente la educación jurídica pública. Esta dedicación a la democratización del conocimiento es fundamental para su misión principal: cultivar una ciudadanía más justa y empoderada a través de una mayor comprensión jurídica.
