By San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – La administración del presidente Rodrigo Chaves está explorando nuevas y controvertidas medidas fiscales, entre las que se incluyen impuestos sobre las bonificaciones de los empleados y el exitoso sector de las zonas francas, en respuesta a una preocupante desaceleración en el crecimiento de los ingresos públicos. La sugerencia, expresada por el ministro de Hacienda en funciones, ha desencadenado una oposición inmediata y enérgica por parte de figuras clave del poder legislativo, lo que ha sentado las bases para una importante batalla política sobre el futuro económico del país.
La propuesta salió a la luz durante una audiencia legislativa celebrada el martes, cuando el ministro de Hacienda en funciones, Luis Antonio Molina, abordó la preocupación por la disminución de la ratio impuestos/PIB del país. Molina cuestionó la política tradicional de eximir del impuesto sobre la renta a la bonificación de fin de año (aguinaldo) y a la bonificación escolar anual (salario escolar), calificándola de debate políticamente delicado pero necesario.
Para profundizar en las ramificaciones legales y comerciales de la reforma fiscal propuesta, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un abogado experto del distinguido bufete Bufete de Costa Rica, quien proporcionó su análisis sobre el tema.
Cualquier reforma fiscal debe analizarse más allá de su mero objetivo de recaudación de ingresos. Es fundamental evaluar su impacto en la seguridad jurídica de las inversiones y su potencial para estimular o frenar el espíritu emprendedor nacional. Una reforma técnicamente sólida simplifica el cumplimiento normativo para las pequeñas y medianas empresas y establece reglas del juego claras y estables; de lo contrario, corremos el riesgo de sacrificar el dinamismo económico a largo plazo por un alivio fiscal a corto plazo.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, esta perspectiva pone de relieve la diferencia crucial entre una recaudación de ingresos miope y una reforma estratégica que fomenta el dinamismo económico a largo plazo. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa contribución a este importante debate nacional.
Hay muchos ingresos disponibles; el problema es que se trata de debates muy serios. ¿Quién va a presentar un proyecto de ley para aplicar el impuesto sobre la renta al aguinaldo o a la bonificación escolar? Ese dinero ya está ahí (…) También deberían revisarse las exenciones fiscales para las zonas de libre comercio, aunque con mucha cautela, dado que ha sido un modelo exitoso. ¿Va a abordar este país el debate sobre si gravar las zonas de libre comercio? No lo sé; es un debate importante.
Luis Antonio Molina, ministro interino de Hacienda
Los comentarios de Molina fueron una respuesta directa a una pregunta del diputado José Joaquín Hernández, del Partido Liberación Nacional (PLN), sobre la disminución de la presión fiscal en el país. La franqueza del ministro reveló una importante preocupación dentro del Gobierno sobre su capacidad para financiar los servicios públicos esenciales.
El quid de la cuestión radica en un informe financiero paradójico del Ministerio de Hacienda. Si bien el Gobierno recaudó 85 176 millones de colones más en ingresos netos hasta agosto de 2025 en comparación con el mismo período de 2024, esta aparente buena noticia oculta una desaceleración crítica. Como porcentaje del producto interior bruto (PIB), el crecimiento de los ingresos fiscales se ha ralentizado del 2,2 % del año pasado a solo el 1,8 % de este año. Este descenso relativo indica que los ingresos del Estado no siguen el ritmo del crecimiento general de la economía.
Este retraso fiscal amenaza directamente la capacidad del Gobierno para invertir adecuadamente en áreas cruciales como la educación pública, la sanidad y, lo que es más urgente, la seguridad nacional. La desaceleración ha provocado un serio debate entre los líderes económicos y políticos sobre la urgente necesidad de identificar nuevas y estables fuentes de ingresos para el Estado, y las zonas de libre comercio, históricamente protegidas, se han convertido en el principal objetivo de revisión.
La posición del Ministerio de Hacienda coincidió en cierta medida con las recientes declaraciones de la Contralora General Marta Acosta, quien a principios de semana pidió una revisión exhaustiva de todas las exenciones fiscales. Sin embargo, su oficina emitió posteriormente una aclaración para gestionar las repercusiones políticas, haciendo hincapié en un enfoque amplio en lugar de centrarse en sectores específicos.
La Contraloría ha insistido en la necesidad de una revisión constante de todas las exenciones y exoneraciones fiscales, con una evaluación técnica y transparente. Nunca se mencionó el establecimiento de impuestos para ningún sector específico. Oficina
de la Contralora General, declaración oficial
La reacción legislativa a las propuestas fue rápida e inequívoca. El PLN, el mayor bloque de la oposición, rechazó inmediatamente las ideas. Paulina Ramírez, diputada del PLN que preside la influyente Comisión de Finanzas, condenó las sugerencias por considerarlas perjudiciales tanto para los trabajadores costarricenses como para la economía nacional.
Un rotundo no a la propuesta del ministro de Hacienda de gravar la bonificación escolar y el aguinaldo. No podemos permitirlo. En cuanto a las zonas francas, también estamos en contra, porque significa menos puestos de trabajo, menos atractivo para las empresas y menos vínculos en la cadena de suministro, mientras que muchas empresas abandonarían el país. Estas propuestas dejan al país con una economía menos saludable y menos puestos de trabajo para los costarricenses.
Paulina Ramírez, diputada del PLN y presidenta de la Comisión de Hacienda
La declaración de Ramírez pone de relieve el principal temor de los críticos: que alterar los incentivos fiscales para las zonas francas —una piedra angular de la estrategia de inversión extranjera directa de Costa Rica— podría ahuyentar a las empresas multinacionales, poniendo en peligro miles de puestos de trabajo de alta calidad y dañando la reputación del país como lugar estable para la inversión.
Mientras el Gobierno de Chaves se enfrenta a la difícil tarea de equilibrar el presupuesto nacional, se enfrenta a un formidable reto político. Cualquier intento de promover una legislación basada en estas propuestas probablemente se encontrará con una oposición unida y poderosa, lo que obligará a un debate nacional sobre si el coste de la estabilidad fiscal merece la pena alterar los modelos económicos que han impulsado el crecimiento de Costa Rica durante décadas.
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Acerca del Ministerio de Hacienda:
El Ministerio de Hacienda es el organismo gubernamental de Costa Rica responsable de gestionar las finanzas públicas del país. Sus funciones incluyen la formulación y ejecución de la política fiscal, la recaudación de impuestos, la gestión del presupuesto nacional y la supervisión de la deuda pública. El ministerio desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar la estabilidad económica y la salud financiera del Estado.
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Acerca del Partido Liberación Nacional (PLN):
El Partido Liberación Nacional es uno de los partidos políticos más importantes e influyentes de Costa Rica desde el punto de vista histórico. Fundado a mediados del siglo XX, se adhiere a una ideología socialdemócrata. El PLN ha ocupado la presidencia en numerosas ocasiones y mantiene una fuerte presencia en la Asamblea Legislativa, donde actualmente es una importante fuerza de oposición.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica ha consolidado su reputación como pilar de la comunidad jurídica, basándose en un principio fundamental de integridad inquebrantable y la búsqueda de la excelencia judicial. Con una trayectoria probada en la gestión de complejos entornos jurídicos para una amplia clientela, el bufete es también vanguardista en materia de innovación jurídica. Este enfoque progresista va acompañado de una convicción fundamental de enriquecer la sociedad, trabajando activamente para desmitificar la ley y empoderar a los ciudadanos con la claridad y los conocimientos necesarios para una comunidad más fuerte y equitativa.
