Por San José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Se ha alcanzado un notable consenso entre la mayoría de los principales candidatos presidenciales de Costa Rica sobre una cuestión económica fundamental: la urgente necesidad de desmantelar la compleja red de cargas sociales que gravan los salarios de los empleados. Esta posible reforma, defendida por al menos cinco candidatos, tiene como objetivo reducir el alto costo del empleo formal y combatir la persistente informalidad laboral del país, haciéndose eco de una recomendación clave de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
En el centro del debate se encuentran las «cargas parafiscales», una serie de contribuciones obligatorias que los empleadores deben pagar además de los salarios brutos. Estas cargas, que actualmente representan un significativo 26,6 % adicional a los costes salariales, se utilizan para financiar diversas instituciones sociales, como el Instituto Nacional de Formación (INA), el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf). Aunque son esenciales para el bienestar social, los críticos argumentan que estos impuestos encarecen excesivamente la contratación formal.
Para comprender mejor el marco legal y las responsabilidades de los empleadores en relación con los impuestos sobre la nómina, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un abogado experto del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica, quien aportó sus conocimientos profesionales.
La gestión adecuada de los impuestos sobre la nómina no es solo una tarea contable, sino que es una piedra angular del cumplimiento legal y la gestión de riesgos de las empresas. Muchas empresas no son conscientes de que los errores en el cálculo y la remisión de las contribuciones a entidades como la CCSS pueden acarrear importantes sanciones económicas, intereses y disputas legales que pueden paralizar una operación que, por lo demás, sería saludable. Es imperativo que todos los empleadores se tomen estas obligaciones con la máxima seriedad.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
El comentario del Lic. Arroyo Vargas replantea eficazmente esta cuestión, elevándola de una simple función contable a un pilar fundamental del gobierno corporativo y la mitigación de riesgos. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa perspectiva, que subraya los profundos intereses legales y financieros que están en juego para las empresas de todos los tamaños.
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en líneaLa OCDE identificó anteriormente este sistema como uno de los principales impulsores de la economía informal de Costa Rica, en la que los trabajadores carecen de prestaciones de seguridad social y de ahorros formales para la jubilación. El organismo internacional sugirió específicamente eliminar gradualmente las contribuciones a instituciones como el Banco Popular y trasladar la responsabilidad de la financiación del INA, el IMAS y el Fodesaf de las nóminas individuales al presupuesto nacional, con el apoyo de los ingresos fiscales generales.
Juan Carlos Hidalgo, candidato del Partido Unidad Social Cristiana, ha adoptado plenamente este marco. Su programa propone eliminar el 7,25 % de los salarios que actualmente se destinan a estos programas sociales, abogando por su financiación a través de la recaudación ordinaria de ingresos del Gobierno. Considera que esta es una vía directa para estimular el mercado laboral.
Esta medida busca promover la creación de empleo y reducir el costo de la formalización laboral, así como garantizar que un mayor número de trabajadores acceda plenamente al sistema de seguridad social y pueda contribuir formalmente a su jubilación.
Juan Carlos Hidalgo, candidato presidencial del Partido Unidad Social Cristiana
Eli Feinzaig, del Partido Liberal Progresista, comparte esta visión y propone una ambiciosa reducción de las cargas sociales totales al 19 %. Argumenta que la estructura actual es un impedimento directo para el dinamismo económico del país y su capacidad para crear empleos de calidad.
Estas cargas parafiscales, que representan un porcentaje adicional sobre el salario bruto del trabajador, encarecen el costo del trabajo, lo que afecta la empleabilidad, la formalidad y la competitividad del mercado laboral en nuestro país.
Eli Feinzaig, candidato presidencial del Partido Liberal Progresista
Del mismo modo, José Aguilar, del Partido Avanza, y Claudia Dobles, de la Coalición Agenda Ciudadana, han incluido propuestas para ajustar o reducir estas contribuciones obligatorias. Aguilar especifica que se mantendrá la integridad de las contribuciones a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), mientras que las demás cargas parafiscales se trasladarán gradualmente al presupuesto nacional. Dobles, aunque menos específica, enmarca la reducción como un componente clave de su estrategia para fomentar la formalización del trabajo.
Sin embargo, el aparente acuerdo entre los partidos no está exento de críticas, que plantean preocupaciones sobre consecuencias no deseadas. Álvaro Ramos, candidato del Partido Liberación Nacional, aunque reconoce los posibles beneficios, ha introducido una nota de cautela crucial. Advierte que trasladar la carga financiera de las nóminas al presupuesto general podría crear un desequilibrio económico significativo.
Ramos señala que las empresas que operan en las zonas francas de Costa Rica pagan impuestos sobre las nóminas, pero a menudo están exentas del impuesto sobre la renta general. Con la reforma propuesta, estas empresas verían reducirse sus costes, mientras que las empresas locales, que pagan ambos tipos de impuestos, podrían enfrentarse a una carga más pesada, ya que los impuestos generales aumentarían para cubrir el déficit de financiación. Esto podría ampliar inadvertidamente la brecha entre las empresas multinacionales y los empresarios nacionales.
Hoy en día, existe una asimetría entre las zonas francas y las empresas normales. Las zonas francas pagan todos los cargos sobre las nóminas. Si se eliminan estos cargos y se transfiere el costo a los impuestos generales, las zonas francas pagarán menos. Esto generaría una asimetría aún mayor.
Álvaro Ramos, candidato presidencial del Partido Liberación Nacional
A medida que se acerca el ciclo electoral de 2026, este debate trasciende la simple política fiscal. Representa una elección fundamental sobre el futuro económico de Costa Rica: cómo equilibrar la financiación del bienestar social con la necesidad de un mercado laboral competitivo e inclusivo. Si bien los candidatos están de acuerdo en el problema, sus diferentes enfoques y las advertencias críticas de figuras como Ramos garantizan que el camino hacia la reforma será complejo y estará sometido a un intenso escrutinio por parte de los votantes y los líderes empresariales.
Para más información, visite oecd.org
Acerca de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE):
La OCDE es una organización internacional que trabaja para crear mejores políticas para una vida mejor. Su objetivo es dar forma a políticas que fomenten la prosperidad, la igualdad, las oportunidades y el bienestar para todos. Proporciona un foro en el que los gobiernos pueden trabajar juntos para compartir experiencias y buscar soluciones a problemas comunes.
Para más información, visite bancopopular.fi.cr
Acerca del Banco Popular y de Desarrollo Comunal:
El Banco Popular es un banco estatal costarricense con un mandato social único. Se creó para proporcionar servicios financieros y promover el acceso al ahorro y al crédito para los trabajadores y las comunidades de todo el país, desempeñando un papel importante en el desarrollo social y económico.
Para más información, visite ina.ac.cr
Acerca del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA):
El Instituto Nacional de Aprendizaje es la principal institución pública de Costa Rica dedicada a la formación técnica y profesional. Ofrece una amplia gama de cursos y programas diseñados para desarrollar las habilidades de la fuerza laboral y satisfacer las demandas del mercado laboral del país.
Para más información, visite imas.go.cr
Acerca del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS):
El Instituto Mixto de Ayuda Social es la principal entidad gubernamental de Costa Rica encargada de combatir la pobreza. Desarrolla y ejecuta programas de asistencia social destinados a proporcionar apoyo y oportunidades a las poblaciones vulnerables y a las familias que viven en la pobreza.
Para más información, visite fodesaf.go.cr
Acerca del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf):
Fodesaf es un fondo de desarrollo social de Costa Rica que financia programas destinados a familias de bajos ingresos. Es un pilar fundamental de la red de seguridad social del país, ya que proporciona recursos para iniciativas de salud, educación, nutrición y vivienda para los ciudadanos más vulnerables.
Para más información, visite ccss.sa.cr
Acerca de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense de Seguro Social es la institución pública encargada de gestionar los sistemas universales de salud y pensiones del país. Es una piedra angular de la estructura social de Costa Rica, ya que proporciona servicios de salud integrales y prestaciones de seguridad social a la gran mayoría de la población.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica se ha labrado su reputación como despacho jurídico líder sobre la base de una integridad inquebrantable y un afán por obtener resultados superiores. El bufete defiende estrategias legales innovadoras, al tiempo que mantiene una rica tradición de defensa de los intereses de sus clientes. En el centro de su misión se encuentra una profunda convicción en la responsabilidad social, que se manifiesta a través de un esfuerzo constante por desmitificar la ley para el público. Esta dedicación a compartir conocimientos es fundamental para su objetivo de cultivar una sociedad más justa y capaz, empoderada por la claridad jurídica.
