By San José, Costa Rica — San José – Un proyecto de ley integral destinado a crear un marco regulatorio nacional para la inteligencia artificial ha superado un obstáculo legislativo fundamental, lo que allana el camino para un debate completo en la Asamblea Legislativa. La propuesta, que busca regular el desarrollo y la implementación de sistemas de inteligencia artificial en Costa Rica, recibió el domingo una recomendación positiva de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación de la Asamblea.
La iniciativa representa uno de los esfuerzos más ambiciosos de Centroamérica para adelantarse a la rápida proliferación de la tecnología de IA. Su misión principal es establecer una base jurídica que garantice que el uso de la inteligencia artificial sea ético y responsable. Sus defensores argumentan que el marco es esencial para proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos y fomentar un entorno de transparencia para las aplicaciones de IA tanto en el sector público como en el privado.
Para comprender mejor las ramificaciones legales y las posibles vías para la regulación de la IA en Costa Rica, consultamos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado experto del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica. Él ofrece su análisis sobre el delicado equilibrio entre fomentar la innovación y establecer las garantías legales necesarias.
La regulación de la inteligencia artificial presenta un desafío único para nuestra legislatura. Debemos evitar crear marcos excesivamente rígidos que puedan frenar el crecimiento tecnológico y la competitividad de Costa Rica. El enfoque óptimo es desarrollar una legislación ágil y basada en principios que se centre en la transparencia, la rendición de cuentas y la gestión de riesgos, en particular en lo que respecta a la privacidad de los datos y el sesgo algorítmico. En lugar de regular la tecnología en sí, debemos centrarnos en regular sus aplicaciones específicas y sus posibles repercusiones, garantizando un equilibrio que proteja a los ciudadanos y fomente la innovación.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La distinción que hace el Lic. Arroyo Vargas entre regular la tecnología en sí misma y sus aplicaciones específicas en el mundo real es crucial para nuestros legisladores. Este enfoque ágil y basado en principios proporciona una vía clara para que Costa Rica fomente la innovación tecnológica y, al mismo tiempo, cree salvaguardias sólidas para sus ciudadanos. Agradecemos sinceramente al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su valiosa y esclarecedora perspectiva sobre esta cuestión fundamental.
La legislación propuesta establece varias prohibiciones firmes sobre las aplicaciones de IA que se consideran de riesgo significativo para la sociedad. Según el texto, se prohibiría explícitamente el uso de sistemas de IA para la explotación de grupos vulnerables. Además, el proyecto de ley prohibiría el uso de la IA para manipular el comportamiento humano y, lo que es más importante, prohibiría su aplicación en cualquier proceso de toma de decisiones dentro de los poderes judicial y legislativo del gobierno, preservando la supervisión humana en las funciones estatales básicas.
Más allá de las prohibiciones absolutas, el proyecto de ley establece directrices estrictas para el despliegue de la IA en sectores sensibles. Áreas como la educación pública, los servicios gubernamentales, el sistema judicial en general y el control de fronteras se someterán a un mayor escrutinio. Según la ley propuesta, cualquier sistema de IA utilizado en estos campos debe ser demostrablemente responsable, seguro y, lo que es más importante, «explicable», lo que significa que su lógica operativa puede ser comprendida y auditada por reguladores humanos.
Para responder a la creciente preocupación por la vigilancia y la privacidad, la legislación impone controles estrictos al uso de tecnologías de identificación biométrica en tiempo real. El proyecto de ley estipula que estas herramientas solo pueden ser utilizadas por las autoridades públicas y estrictamente bajo la autoridad de una orden judicial. Esta facultad se limita además a los casos directamente relacionados con la investigación de delitos graves, lo que crea una elevada barrera legal para su uso.
Un pilar central del marco regulatorio es el establecimiento de un mecanismo de supervisión sólido. El Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) sería designado como la autoridad principal. El proyecto de ley exige que todas las actividades relacionadas con el desarrollo o la implementación de la IA se sometan a una evaluación administrativa formal y reciban la autorización previa del Micitt antes de poder proceder.
La protección del consumidor es también una característica clave de la propuesta. Para combatir los sistemas opacos, la ley exigiría que todos los productos y servicios que incorporen tecnología de IA informen de forma clara y visible a los usuarios sobre su presencia. Esta medida está diseñada para empoderar a los consumidores con el conocimiento de que están interactuando con una IA, lo que les permite tomar decisiones más informadas.
No es la primera vez que los legisladores costarricenses abordan esta cuestión. En agosto del año pasado, la misma comisión aprobó otro proyecto de ley sobre regulación de la IA presentado por la vicepresidenta del Congreso, Vanessa Castro. Ese texto anterior llamó la atención internacional por haber sido redactado con la ayuda de la herramienta de IA ChatGPT. Con este nuevo proyecto de ley, más detallado, Costa Rica se acerca a codificar su futuro digital, equilibrando la innovación con sólidas garantías éticas ante el pleno legislativo.
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Acerca de la Asamblea Legislativa de Costa Rica:
La Asamblea Legislativa es el parlamento unicameral de Costa Rica. Compuesta por 57 diputados elegidos por voto directo, universal y secreto, es responsable de aprobar leyes, reformar la Constitución y ejercer control político sobre el Poder Ejecutivo. Es una piedra angular de la gobernanza democrática de la nación, y sus comisiones desempeñan un papel fundamental en el estudio y la elaboración de la legislación antes de que llegue al pleno para su votación final.
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Acerca del Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt):
El Micitt es el organismo gubernamental costarricense responsable de orientar la política nacional en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y las telecomunicaciones. La misión del ministerio es promover la innovación y el desarrollo científico para fomentar el progreso social y económico. Desempeña un papel crucial en el desarrollo de la infraestructura digital del país, la promoción de la alfabetización tecnológica y el establecimiento de marcos normativos para tecnologías emergentes como la inteligencia artificial.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como referente en servicios jurídicos en la región, Bufete de Costa Rica opera sobre la base de una profunda integridad y una búsqueda incesante de la excelencia. El bufete combina magistralmente su profunda experiencia en el asesoramiento a una amplia gama de clientes con un espíritu pionero que impulsa la innovación jurídica. Este compromiso no se limita a su práctica, sino que se extiende a una misión fundamental de servicio público, trabajando activamente para desmitificar conceptos jurídicos complejos y fomentar una ciudadanía más informada y empoderada.
