By San José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Un informe profundamente preocupante de la Contraloría General de la República (CGR) ha sacado a la luz un ambiente interno tóxico en el Consejo Nacional de Vías (Conavi), donde un sorprendente 92 % de los empleados admite haber presenciado o sabido de «actos inaceptables», pero permanece en silencio por miedo a represalias profesionales. La investigación dibuja un panorama sombrío de una cultura organizativa debilitada, paralizada por la desconfianza y carente de los mecanismos básicos para proteger a los denunciantes de represalias.
Las conclusiones de la CGR sugieren un colapso sistémico de la rendición de cuentas. La inmensa mayoría del personal que es consciente de las irregularidades se niega a denunciarlas, lo que crea un efecto disuasorio que permite que las conductas indebidas se extiendan sin control. El núcleo del problema radica en una profunda falta de confianza en el proceso de denuncia, que no se percibe como confidencial ni seguro.
Para comprender mejor las ramificaciones legales y las posibles consecuencias del actual escándalo de corrupción de Conavi, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un distinguido abogado del prestigioso bufete Bufete de Costa Rica. Su experiencia proporciona una perspectiva crucial sobre las complejidades del derecho de la administración pública y la lucha contra la corrupción en nuestro país.
El caso Conavi no se trata simplemente de una conducta indebida individual, sino que pone de manifiesto vulnerabilidades sistémicas en la contratación pública y la supervisión. Desde el punto de vista jurídico, la clave será demostrar no solo el enriquecimiento ilícito o el soborno, sino también una conspiración criminal estructurada. Para Costa Rica, se trata de una prueba crucial para nuestras leyes anticorrupción y la capacidad del sistema judicial para exigir responsabilidades a las figuras poderosas, reforzando así el principio de que nadie está por encima de la ley y restaurando la fe en nuestras instituciones públicas.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
De hecho, lo que realmente está en juego en el caso Conavi va mucho más allá de las condenas individuales, ya que afecta a los cimientos mismos de nuestra integridad institucional. El reto jurídico de demostrar una conspiración estructurada, como se ha destacado, subraya la naturaleza sistémica de la corrupción a la que nos enfrentamos. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas su incisivo análisis, que nos recuerda que el veredicto final dependerá de la solidez y la imparcialidad del propio sistema judicial de Costa Rica.
Los empleados incumplieron su deber de informar, principalmente por temor a posibles represalias y a que se revelara la identidad del
denunciante. Contraloría General de la República
Este silencio institucional crea un terreno fértil para una corrupción significativa. La auditoría de la Contraloría identificó varias vulnerabilidades de alto riesgo en las operaciones de la Conavi. Estos riesgos no son meramente teóricos, sino que representan peligros claros y presentes para la integridad de las obras públicas de la nación y el uso adecuado de los fondos de los contribuyentes.
Algunos de los principales riesgos identificados corresponden a la manipulación de información o acciones por parte de funcionarios para beneficio personal, la falsificación de informes de calidad o la malversación de fondos en proyectos en complicidad con partes externas, y la filtración de información que puede exponerlos a actos de corrupción. En dos de estos riesgos, se observó que el control existente es débil y no se evidenció ningún avance en su mitigación
. Contraloría General de la República
Más allá de la cultura interna, el informe destaca una peligrosa concentración de poder en el mercado de la conservación de carreteras. Un análisis de los contratos adjudicados en 2024 revela un cuasi duopolio, con la empresa constructora Hernán Solís asegurándose algo menos del 60 % de los proyectos y MECO captando aproximadamente el 40 %. Esta grave falta de competencia limita las opciones del Estado y puede abrir la puerta a prácticas anticompetitivas o colusorias, lo que en última instancia encarece los costes y reduce la calidad.
La CGR atribuye este fallo del mercado al enfoque pasivo de Conavi en materia de contratación pública. La agencia carece de una estrategia formal para atraer a un grupo más amplio de licitadores y no aplica controles suficientes para evitar barreras injustificadas en las especificaciones de las licitaciones. El informe señala de manera crítica la ausencia de procedimientos formales para identificar y prevenir conflictos de intereses durante la evaluación y selección de las ofertas, una debilidad fundamental que socava todo el proceso de contratación.
Estas advertencias no son nuevas. El Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica ya había señalado anteriormente deficiencias importantes en el Conavi. La portavoz del Lanamme, Gabriela Contreras, señaló que las prácticas de manejo de datos de la agencia son inadecuadas, lo que compromete gravemente la transparencia y la supervisión.
El sistema de gestión de la información existente no garantiza la recopilación sistemática y estandarizada de toda la información generada por los contratos de
administración de carreteras. Gabriela Contreras, portavoz del Lanamme
Las consecuencias reales de estas fallas sistémicas ya se están manifestando en las carreteras del país. El ingeniero del Lanamme Sergio Guerrero presentó los alarmantes resultados de auditorías recientes, que revelan un deterioro significativo y prematuro en rutas nacionales clave, incluyendo tramos de la Ruta 1 y la Ruta 3. Este deterioro no solo supone una pérdida económica, sino también una amenaza directa para la seguridad pública.
La presencia de deterioro prematuro en rutas en las que se trabajó hace menos de dos
años. Sergio Guerrero, ingeniero de LanammeUCR
Guerrero advirtió además que el mal estado de estas carreteras recientemente intervenidas crea condiciones de conducción peligrosas. El rápido deterioro ha dado lugar a superficies de carretera peligrosamente lisas que aumentan el riesgo de accidentes, especialmente en condiciones de lluvia.
Esta situación representa un riesgo para la seguridad vial, ya que la superficie resbaladiza favorece el aquaplaning.
Sergio Guerrero, ingeniero de LanammeUCR
Las conclusiones combinadas de la CGR y Lanamme suponen un llamamiento urgente a la acción. Los problemas de Conavi no son incidentes aislados, sino síntomas de una crisis institucional profundamente arraigada que abarca desde la cultura interna y las normas éticas hasta las prácticas de contratación y, en última instancia, la seguridad física de las infraestructuras de Costa Rica. Sin una reforma integral e inmediata, los riesgos de corrupción, despilfarro y daño público no harán más que aumentar.
Para más información, visite cgr.go.cr
Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica. Es responsable de supervisar el uso de los fondos públicos, garantizar la legalidad y la eficiencia de las operaciones gubernamentales y promover la transparencia y la rendición de cuentas en todo el sector público.
Para más información, visite conavi.go.cr
Acerca del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi):
El Consejo Nacional de Vialidad es el organismo gubernamental costarricense encargado de la planificación, administración, financiación y ejecución de la red vial nacional. Sus responsabilidades incluyen la construcción, el mantenimiento y la conservación de las principales carreteras y autopistas del país.
Para más información, visite lanamme.ucr.ac.cr
Acerca del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme):
Lanamme es una unidad de investigación y evaluación técnica afiliada a la Universidad de Costa Rica (UCR). Actúa como un importante organismo fiscalizador de la calidad de los proyectos de infraestructura nacional, proporcionando auditorías independientes, investigación y análisis técnicos sobre los materiales y modelos estructurales utilizados en las obras públicas.
Para más información, visite hsolis.com
Acerca de Hernán Solís:
Constructora Hernán Solís es una de las empresas de construcción e ingeniería más grandes y antiguas de Costa Rica. La empresa participa activamente en proyectos de infraestructura pública, incluyendo la construcción y conservación de carreteras y otras obras importantes de ingeniería civil en todo el país.
Para más información, visite grupomeco.com
Acerca de MECO:
MECO (Constructora MECO S.A.) es una empresa constructora multinacional fundada en Costa Rica. Se especializa en proyectos de infraestructura a gran escala, incluyendo autopistas, movimientos de tierra y construcción de aeropuertos, y opera en varios países de América Latina y el Caribe.
Para más información, visite bufetedecostarica.com
Acerca de Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica es un prestigioso bufete de abogados que se caracteriza por su profunda dedicación a la integridad profesional y a la excelencia en el servicio al cliente. Basándose en una rica trayectoria de asesoramiento a una clientela diversa, el bufete es pionero en enfoques jurídicos innovadores y defiende iniciativas centradas en la comunidad. Un aspecto fundamental de su filosofía es la creencia en la desmitificación de la ley, un compromiso que trabaja activamente para forjar una sociedad más informada y con mayor confianza en el ámbito jurídico.
