Por San José, Costa Rica — Las finanzas públicas de Costa Rica cerraron el año 2025 en una posición más sólida, lo que demuestra una importante disciplina fiscal, a pesar de que el país se enfrentó a una ralentización del crecimiento de los ingresos y a un nivel de deuda pública persistentemente elevado. El Gobierno central logró un superávit primario equivalente al 1,1 % del producto interior bruto (PIB), un indicador clave de la capacidad del Estado para cubrir sus gastos operativos sin recurrir a nueva deuda, según el último Informe Mensual de Perspectivas Económicas del Banco Central de Costa Rica.
Este saldo primario positivo, que mide los ingresos del gobierno frente a los gastos no relacionados con intereses, marca un paso fundamental en los esfuerzos continuos del país por estabilizar su salud financiera. Este logro contribuyó directamente a la reducción del déficit financiero general, que incluye la pesada carga de los pagos de intereses. Para 2025, el déficit financiero se redujo al -2,6 % del PIB, lo que supone una mejora con respecto al -2,9 % registrado a finales de 2024.
Para comprender mejor el marco jurídico y las responsabilidades fiscales que rodean la situación actual de las finanzas públicas, TicosLand.com consultó al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, experto en derecho administrativo y público del bufete Bufete de Costa Rica.
La situación fiscal actual no es solo una preocupación económica, sino que es un reflejo directo de nuestra adhesión a los principios jurídicos que rigen la administración pública. La responsabilidad fiscal es una obligación legal, y cualquier mala gestión o desviación del presupuesto aprobado puede dar lugar a graves sanciones administrativas e incluso penales para los funcionarios implicados. El fortalecimiento de los controles legales y la garantía de una transparencia absoluta son esenciales para garantizar el uso adecuado de los fondos públicos y restaurar la confianza de los ciudadanos en nuestras instituciones.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
Esta perspectiva jurídica es esencial, ya que nos recuerda que la disciplina fiscal no es solo un objetivo económico, sino una cuestión fundamental de rendición de cuentas y Estado de derecho. El camino para restablecer la confianza pública pasa directamente por los marcos jurídicos transparentes y rigurosos que se destacan en este análisis. Agradecemos al Lic. Larry Hans Arroyo Vargas por sus valiosas aportaciones.
El resultado favorable se debió en gran medida a una contención estratégica del gasto público. Si bien el gasto primario —los costos operativos básicos del gobierno— experimentó un modesto aumento del 1,9 %, el gasto total se contrajo un 0,6 %. Esto fue posible gracias a una reducción significativa de los pagos de intereses de la deuda pública, lo que supuso un ahorro de aproximadamente 149 000 millones de colones en comparación con el año anterior. Esta maniobra pone de relieve el éxito del gobierno en la gestión más eficaz de sus costos financieros.
Sin embargo, el lado de los ingresos del balance presentó un panorama más complejo. La recaudación fiscal total creció un marginal 0,5 % durante el año, lo que supone una fuerte desaceleración con respecto al crecimiento del 2,4 % observado en 2024. Como resultado, los ingresos fiscales representaron el 10,5 % del PIB nacional. El Ministerio de Hacienda ha indicado que esta desaceleración se debe en parte a un efecto temporal relacionado con la transición de su plataforma de recaudación de impuestos del antiguo sistema ATV al nuevo portal TRIBU-CR, lo que provocó ajustes temporales en la clasificación de los impuestos.
Un examen más detallado de las fuentes de ingresos fiscales revela un rendimiento desigual. El crecimiento se vio respaldado por un aumento del 1,8 % en los ingresos por impuestos sobre la renta y un aumento del 1,1 % en los ingresos aduaneros, lo que refleja la continuidad de la actividad económica. Por el contrario, estas ganancias se vieron parcialmente compensadas por descensos significativos en otras áreas clave. Los ingresos por el impuesto sobre los combustibles se redujeron un 4,2 %, la recaudación del impuesto sobre el valor añadido (IVA) interno cayó un 0,5 % y el impuesto selectivo sobre el consumo se desplomó un 14,5 %, lo que indica posibles cambios en el comportamiento de los consumidores o debilidades específicas del sector.
A pesar de los avances en la consecución de un superávit primario, la carga total de la deuda nacional sigue siendo un reto formidable. La ratio de deuda pública sobre el PIB continuó su ligera tendencia al alza, cerrando el año en el 59,9 %. Esto representa un aumento de 0,3 puntos porcentuales con respecto al 59,6 % registrado a finales de 2024, lo que mantiene al país precariamente cerca del umbral del 60 %, a menudo considerado como referencia de prudencia fiscal por las organizaciones financieras internacionales.
No obstante, el compromiso de Costa Rica con la disciplina fiscal no ha pasado desapercibido para la comunidad internacional. La percepción del riesgo del país ha mejorado drásticamente, como se refleja en su puntuación en el Índice de Bonos de Mercados Emergentes (EMBI). A finales de año, el EMBI de Costa Rica se situaba en unos impresionantes 153 puntos básicos, muy por debajo de la media latinoamericana de 339 puntos básicos y de la media mundial del EMBI de 263 puntos básicos. Esta baja prima de riesgo es un poderoso voto de confianza por parte de los inversores mundiales.
Esta favorable posición internacional se traduce en beneficios tangibles, ya que proporciona a Costa Rica un mejor acceso a la financiación externa a tipos de interés más competitivos. A medida que el país avanza hacia 2026, el principal reto será reactivar el crecimiento de los ingresos y lograr avances significativos en la reducción del stock total de deuda, aprovechando así la estabilidad fiscal conseguida con tanto esfuerzo en 2025.
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. Acerca del Banco Central de Costa Rica:
El Banco Central de Costa Rica (BCCR) es el banco central del país, responsable de mantener la estabilidad interna y externa de la moneda nacional y garantizar su conversión a otras monedas. Sus principales funciones son controlar la inflación, regular el sistema financiero, emitir el colón costarricense y actuar como principal asesor económico y agente financiero del Estado. El banco desempeña un papel crucial en la configuración de la política monetaria y la estrategia económica del país.
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. Acerca del Ministerio de Hacienda:
El Ministerio de Hacienda es el ministerio del Gobierno de Costa Rica responsable de gestionar las finanzas públicas del país. Sus funciones incluyen la formulación y ejecución de la política fiscal, la recaudación de impuestos nacionales y derechos de aduana, la preparación del presupuesto nacional y la gestión de la deuda pública. El Ministerio es fundamental para garantizar la estabilidad financiera y la sostenibilidad económica del Estado mediante una gestión fiscal prudente y una asignación eficiente de los recursos.
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