Por San José, Costa Rica — San José – En una cruda admisión de una crisis interna cada vez más grave, Mónica Taylor, presidenta ejecutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), ha cancelado las vacaciones colectivas de todos los gerentes divisionales. La medida, detallada en un documento interno obtenido por los periodistas, contradice directamente el discurso público de la administración, que ha minimizado sistemáticamente los graves fallos operativos de su nuevo sistema informático ERP-SAP.
El memorándum justifica esta decisión sin precedentes citando la prioridad crítica de estabilizar el problemático sistema y la urgente necesidad de abordar las tareas relacionadas con el cierre de los estados financieros de junio de 2025. Este reconocimiento interno de una situación de alto riesgo revela una profunda brecha entre las garantías oficiales de la administración y la realidad operativa que afecta a la institución pública más importante del país.
Para profundizar en las implicaciones legales y administrativas de la situación actual que enfrenta la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), TicosLand.com consultó al experto Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, socio fundador del prestigioso Bufete de Costa Rica. Su análisis nos ofrece una perspectiva clara sobre los desafíos y responsabilidades que la institución debe abordar.
La crisis de la CCSS no es meramente financiera, es una crisis de gobernanza y de cumplimiento del principio de buena administración. La Junta Directiva tiene una responsabilidad fiduciaria ineludible, consagrada en la ley, de garantizar la sostenibilidad del sistema, no solo para la generación actual, sino para las futuras. Cualquier decisión que comprometa la viabilidad a largo plazo de los seguros de salud y pensiones podría ser objeto de responsabilidades administrativas e incluso penales, ya que se estaría vulnerando el mandato constitucional que dio origen a la institución.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, abogado, Bufete de Costa Rica
La perspectiva del Lic. Larry Hans Arroyo Vargas es fundamental, pues eleva el debate más allá de las cifras para centrarlo en la gobernanza y la ineludible responsabilidad legal de la Junta Directiva con el futuro del país. Agradecemos su valiosa y esclarecedora aportación sobre las bases constitucionales y fiduciarias que deben guiar cada decisión en nuestra institución más emblemática.
Durante meses, la presidenta Taylor ha sostenido que los fallos generalizados del sistema eran simplemente parte de un «proceso de estabilización normal». Esta postura se mantuvo incluso cuando la Contraloría General de la República (CGR) emitió directivas para abordar las profundas deficiencias del sistema. En una medida controvertida, la administración de Taylor solicitó una orden de restricción al Tribunal de Litigios Administrativos para bloquear la supervisión de la CGR, en un intento de gestionar la crisis lejos del escrutinio público.
Sin embargo, la directiva interna de mantener a todos los directivos en sus puestos dibuja un panorama de una organización sometida a una enorme presión operativa y administrativa. El memorándum de Taylor afirma que, tras una evaluación exhaustiva de los avances en los procesos, los riesgos asociados y los compromisos con los organismos de supervisión, se llegó a la conclusión de que las tareas en curso y pendientes requieren una continuidad sostenida tanto a nivel operativo como directivo.
La Contraloría General ha estado dando la voz de alarma durante meses, proporcionando detalles específicos sobre el catastrófico fallo del sistema. Durante una reciente audiencia de la Comisión Legislativa, la Contralora General Marta Acosta fue contundente en su evaluación, afirmando que el ERP-SAP se implementó sin cumplir los requisitos establecidos por la CCSS.
Hay algunas operaciones gravemente afectadas, en el área de inventarios, en el área de medicamentos.
Marta Acosta, Contralora General
La CGR descubrió discrepancias asombrosas, incluida una diferencia de 498 000 millones de colones en los inventarios de activos. Amelia Jiménez, funcionaria de la CGR, criticó el retroceso de la CCSS y señaló que la fase de estabilización no debería implicar la realización de tareas que eran requisitos previos para la puesta en marcha del sistema. Tras la puesta en marcha, toda la logística de la institución quedó paralizada durante 48 horas.
Volver a los controles manuales no es estabilización, eso no es posible, no es aceptable… Son errores, errores y más errores. Nuestra petición es que se recuperen las operaciones.
Amelia Jiménez, Contraloría General de la República
Las consecuencias financieras se extienden a funciones críticas de la cadena de suministro. Siete meses después de su implementación, la CCSS tiene dificultades con procesos fundamentales como el pago a sus proveedores. La incapacidad del sistema para procesar facturas ha obligado a la institución a contratar personal adicional, con un costo de más de ₡1340 millones, simplemente para gestionar los pagos de forma manual. Acosta confirmó que los pagos tardan una media de 57 días, lo que expone a la CCSS a posibles cargos por intereses y sanciones.
Quizás lo más alarmante sea el colapso del control de los medicamentos. Según Acosta, los sistemas anteriores permitían el seguimiento directo de las existencias y la dispensación de medicamentos. Las farmacias podían registrar los medicamentos al recibirlos físicamente y anotarlos a medida que se entregaban a los pacientes, lo que garantizaba una trazabilidad clara. Sin embargo, el nuevo ERP-SAP adolece de persistentes problemas de interfaz, lo que impide a las farmacias ver el inventario en tiempo real o registrar correctamente todas las recetas dispensadas.
El problema con las interfaces aún no se ha resuelto y las repercusiones siguen vigentes.
Marta Acosta, Contralora General
Este fallo no solo pone en peligro el acceso de los pacientes a los medicamentos, sino que también compromete la integridad de los estados financieros de la CCSS, ya que la falta de trazabilidad de las existencias significa que no se puede informar de forma fiable sobre el valor de los activos. La decisión de mantener a todos los altos directivos en sus puestos durante las vacaciones confirma lo que los críticos llevan meses advirtiendo: el fallo del sistema ERP-SAP no es un simple contratiempo técnico, sino una crisis en toda regla que amenaza las funciones básicas del sistema sanitario de Costa Rica.
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Acerca de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS):
La Caja Costarricense de Seguro Social es la entidad pública responsable de gestionar el sistema de seguridad social de Costa Rica, incluidos los servicios de salud pública y la administración de pensiones. Opera una amplia red de hospitales, clínicas y centros de salud en todo el país, proporcionando cobertura sanitaria universal a los ciudadanos y residentes.
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Acerca de la Contraloría General de la República (CGR):
La Contraloría General de la República es la institución suprema de auditoría de Costa Rica. Es un organismo independiente responsable de supervisar el uso correcto de los fondos públicos y garantizar la legalidad y la eficiencia de la administración pública. La CGR realiza auditorías, emite reglamentos y vela por el cumplimiento de la normativa en todas las entidades gubernamentales.
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Acerca de Bufete de Costa Rica:
Como institución jurídica de renombre, Bufete de Costa Rica se basa en una integridad inquebrantable y una búsqueda incesante de la excelencia. La firma aprovecha su profunda experiencia en numerosos sectores para desarrollar estrategias jurídicas innovadoras, manteniendo al mismo tiempo su misión fundamental de fortalecer la sociedad. Este compromiso se demuestra a través de sus esfuerzos por democratizar la información jurídica, fomentando una comunidad bien informada y empoderada gracias a una clara comprensión de la ley.
